“赛迪投资竞争力百强县（2022）”榜单。资料图
2022年，长沙县全面推进“营商环境提升年”行动，聚焦30项改革任务，从提效能、优服务、强监管等维度，全力打造审批更快、成本更低、服务更优、效率更高的营商环境4.0版。
营商环境的沃土，也是投资兴业的热土。今年以来，长沙县、长沙经开区净增市场主体2.5万户，市场主体总量达18.9万余户，拥有规工企业516家，省级“小巨人”企业96家，高新技术企业887家，新增“四上”企业114家，新增国家级“专精特新”小巨人企业15家，培育国家级、省级智能制造标杆企业28家，投资潜力持续转换为高质量发展动力。
服务升级的“变”与“便”
“在星沙办事给我的第一感觉就是高效便捷，不耽误事儿。”今年5月，来自兴业证券股份有限公司的王女士到长沙县办理企业分支机构设立，而材料所在地上海正因疫情管控物流暂停。工作人员了解情况后，立即采取“容缺受理”和后续补交的方式为其办理了业务。
在实践中探索，在探索中创新，在创新中破题。长沙县在多个领域实行深度改革，不断提升办事效能。
长沙县在多个领域实行深度改革，不断提升办事效能。杨小娟 摄
今年以来，长沙县深化工程项目建设审批制度改革，推行项目建设“一条龙”审批、“一张表”申报、“一个窗”核验等改革举措，实现5类投资项目审批提速20%。率先全市实施分阶段办理施工许可，支持12个项目自主分阶段许可，项目开工时间最多可提前50天以上。在赋权园区150项的基础上，长沙县今年将18项县级经济社会管理权限赋予自贸临空区，进一步助推实现“园区事园区办”。
此外，1060个依申请事项网办率100%，297项民生领域事项下放基层，推行异地代办、跨层联办、智能导办等多种服务，取消证明事项76项，审批改备案20项，优化审批服务368项等……各类“网上办”“就近办”“帮代办”“减证办”等政务服务全面铺开，立体式打造“多、快、好、省”的办事环境。
政策赋能，造就发展“硬实力”
“还好有这个政策，我们无需申请，资金就到账了。”长沙县黄兴镇的湖南萌芽蔬菜产业有限公司戴女士告诉记者，今年3月，因受疫情影响，物流、人工等成本急剧攀升，给企业造成巨大压力。恰逢全县推行政策“免申即享”，公司未经申请便获得了30万元补助，解了燃眉之急。据悉，目前全县已通过“免申即享”兑现奖补资金近1.9亿元，惠及市场主体超4.2万家。
长沙县持续加大政策支持和服务保障，为企业发展“添柴加薪”。彭元璟 摄
加大帮扶力度，赋能企业发展，长沙县从来不遗余力。今年来，长沙县依托“送政策、解难题、优服务”及“三带三抓两促进”联企暖企行动，收集人才、用工、用地等意见建议1700余个，办结率超95%。
加强人才与就业保障，长沙县接连出台“豪华政策礼包”。今年5月10日，长沙县、长沙经开区联合发布“1+1+N”人才政策体系，后续出台19个配套办法，共投入15亿打造广纳英才的“强磁场”。保就业方面，线下“社区就业服务超市”与线上智慧“星就业”平台同频共振，发布岗位2.8万余个。
用好政策工具，为企业发展“添柴加薪”。今年来，长沙县出台23条暖企措施，新增6条“免申即享”政策，推出16条稳岗就业举措。全县累计新增减税降费8亿元。1-10月，办理增值税留抵退税38.18亿元，缓缴社保费1.3亿元，发放稳岗补贴5600余万元。县级财政安排近5亿元支持先进制造业、现代服务业、临空产业发展。
良法善治，护一流环境
打造一流的营商环境，不仅要有放权赋权的松绑减负，还应有细致完善的法律保障和与时俱进的前瞻思维。近年来，长沙县立足营商环境新变化，不断提升法治对经济社会发展的参与率、贡献度，有效激发了市场主体活力。
长沙县以良法善治为市场主体保驾护航。朱紫英 摄
为加大法治保障力度，长沙县政法系统制定《关于为“三高四新”战略以及中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区建设提供司法服务和保障的实施意见》，发布《关于为优化营商环境提供司法保障的实施意见》，开展企业权益保障专项行动，出台26条措施，推出案件速裁、“除虫护花”、执行攻坚、法治体检等一系列便民利企司法服务，全面助力企业健康良性发展。
推进柔性执法，完善市场监管领域轻微违法行为“不予处罚、从轻处罚和减轻处罚”三张清单，办理“首违免罚”案件100余起。构建“互联网+诉前调解”多元解纷大格局，调解成功3500余件，推进纠纷源头化解，不断减少当事人“诉累”。
“24·30”全天候执法圈，让各类案件“发现在一线、服务在一线、处置在一线”。截至目前累计受理各类投诉6万余件，办结率100%，群众满意度达98.78%。
营商环境是投资的第一“吸引力”。长沙县将以党的二十大精神为指引，立足经济社会发展大局，以营商环境的高地，打造投资兴业的洼地，为全面实施“强省会”战略，构建现代化示范区谱写新的壮丽篇章。
力量之都，大美星沙。章帝摄
连续14年蝉联中国最具幸福感城市（县级），全国百强县排名稳居前五，首次获评县域发展质量优等级县市……从40多年前经济落后的农业县，到如今的“中西部第一县”，长沙县“用汗水诠释责任，以实绩标注担当，”成为了实至名归的“力量之都”。
牛顿第二定律F=m*a释意了力量等于质量乘以加速度。作为“力量之都”，长沙县正在以高质量发展的速度与激情，奔向建设“四区”新高地、推进长株潭一体化的新征程。
蓝天白云，形成了一道靓丽的美景。章帝摄
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路径清晰的发展战略，
是长沙县高质量发展的顶层坐标。
在“一核三城、两轴四区”的区域布局上，长沙县已蓄力了城市之势：产城之东借助“蓝天之势”链接全球，立体式综合交通成为湖南外向型经济的重要支持；产城之南打造国际会议会展城，借助政策大配套、环境大优化，推动大发展，致力打造中西部地区极具竞争力的会议目的地城市；产城之西接轨长沙市主城区，国家智能制造基地，托起湖南工业的发展未来；产城之北建设高品质生态人文城区，崛起北部生态服务城。
长沙国际会展中心，彭国明摄。
科学的城市空间布局下，长沙县进一步提高标准，打造践行“三高四新”战略的样板，即：打造实施“三高四新”战略引领区、融城发展创新区、乡村振兴标杆区、文旅融合示范区，进一步放大潜力和空间，努力实现在全国领先、在全球抢先。
1, 作为四区建设的重中之重，在打造实施“三高四新”战略引领区上，长沙县坚持制造业为本、开放为先、创新为要、资本为王，把科技赋能、数字赋能贯穿于率先打造“三个高地”的各方面、全过程。
清晰的战略目标指引下，长沙县力争到2025年，全县工程机械产业实现产值2300亿元、长沙经开区规模工业总产值跨过3000亿大关，推动长沙经开区加快向全国10强方阵挺进。
2, 打造融城发展创新区，则是加快实施“西融、北进、东拓、南联、中优”差异化发展战略，加速构建“一核三城、两轴四区”的大都市发展新格局。至2035年，长沙县一核三城范围内城区城镇建设用地将达到261KM²，较2020年土规新增93KM²，向着充满现代化大都市气息的省会首善之地加速迈进。
长沙临空经济示范区，章帝摄
3, 打造乡村振兴标杆区怎么干？长沙县一面加快推进农业产业现代步伐、推进“一茶一花一民宿”产业转型升级方向，一面大力提升乡村人居环境，着力打造“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一域一特色”的全域美丽乡村。
成绩非常亮眼。比如，“企业民宿”定位的慧润·杨祠盈商小镇，目前已经和40多家企业签订会员协议，接待团队90多批次10000多人次，民宿月营收入20多万元，带动周边农庄销售翻了4番;安沙镇的万亩花卉示范园实现年产值近亿元，带动周边近400户农民就业。
安沙万亩花卉园。章帝摄
4, 如何有效利用丰富的红色文化、绿色文化和文旅资源，打造文旅融合示范区？长沙县拿出了实实在在的举措:做好“红”“绿”两篇文章，加快打造一批红色、绿色并各具特色的文旅深度融合示范点、示范片。通过促进资源融合、产品融合、产业融合、项目融合，助力星沙五大品牌建设；并推出十项具体措施，重点围绕文旅融合发展三年行动计划规划图、浏阳河文化旅游产业带、红色旅游文化园的“一图一带一园”工作，着力推进“两河一湖”“三乡四镇”及全域旅游示范区建设。到2023年，计划实现长沙县公共服务体系走在全省、全国前列的目标，探索出可复制、可推广的文旅深度融合“星沙模式”。
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良性循环的产业生态，
是长沙县高质量发展的核心动能。
一直以来,长沙县都站在产业发展的最前沿，不遗余力地推动制造业发展，形成了工程机械、汽车及零部件、电子信息等优势产业格局，其中工程机械、汽车及零部件产业成为两大千亿产业集群。
产业优势下，长沙县不断增强自主创新能力，推动智能制造迈向高质量发展的台阶，成为“三高四新”战略实施的排头兵、长株潭一体化的主力军。
在自主创新方面，截止2020年，长沙县研发投入占GDP比重达4.2%，完成技术合同成交额45亿元；新增高新技术企业173家，实现高新技术产业产值2250亿元；经开区获批全国首个省级“5G+工业互联网”先导区、首批省“上云上平台”先进园区。
三一重卡，蒋炼摄。
三一集团装备板块终端销售额突破1000亿元，三一重工跻身全球工程机械三强。总投资达220亿元、预计年产值超1500亿元、辐射产值突破6000亿元的三一智联重卡项目，实现7天签约、42天开工、90天腾地5000亩。
作为长沙工程机械产业集聚地的长沙经开区，到2023年，总收入有望突破5000亿元，在全省率先建成5000亿国家级园区；到2025年，园区工程机械产业将实现产值2300亿元，智能制造企业对规模工业总产值的贡献率将达到90%。
山河智能，蒋炼摄。
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“两有两富”的城市温度，
是长沙县高质量发展的深厚内劲。
只有持续夯实百姓幸福，坚持人民至上，才会为城市凝聚幸福的生活温度、深厚的发展内劲，为高质量发展目标源源不断地注入活力。
长沙县坚持深化“两有两富”建设，坚持将新增财力的80%用于民生的投入中，用一系列“硬核”举措，将长沙县打造成了学有优教、病有良医、住有宜居、劳有厚德、老有颐养的幸福之城。
在医疗投入上，长沙县医疗机构数量已由2015年的453家增加到现在的584家，每千人拥有病床数6张、卫技人员数9人，全县居民健康水平总体上达到中高收入国家水平。
长沙县松雅湖，长沙县摄影家协会提供。
在教育投入上，长沙县近五年教育投资达30亿元，新建学校24所、扩建5所，增加公办义务教育学校班级1053个、学位48555个；投入3000万元，实施公办学校安装空调“爽心工程”，惠及近10万中小学生。
在就业投入上，2020年，长沙县实现城乡居民人均可支配收入43920元，增长9.2%，在全国“百强县”前十强中，长沙县居民收入增速位居首位。
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在高质量发展的底座之下，
长沙县用自己的加速度，
再次抬高了“力量之都”的发展坐标。
长沙县图书馆，章帝摄。
1，县域综合实力持续攀升：跻身县域经济与县域综合发展百强第4位；首次入围中国工业百强县（市）前十强、位居第8位；全国营商环境百强县第9位。近日，长沙县4项工作获国务院表彰奖励，分别是：在深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好；财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好；大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚；落实有关重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬。
2，产业投资项目发展后劲强大：2021年，长沙县重大项目投资计划共列入项目177个，其中续建项目102个，新建项目61个，预备项目14个。总投资1594.37亿元，2021年预计投资301.74亿元。
3，内陆开放高地加速崛起：高铁会展新城体制机制逐步理顺，成功举办“国际工程机械展”“轨道交通展”等重大展会，获评省级现代服务业集聚区；黄花综保区预计完成进出口额50亿美元以上，同比实现翻番，在全国综保区排名上升至第13位；全县外贸进出口额突破100亿美元大关，占全省近1/5。
4，乡村振兴成效明显：入选全国“开展农村人居环境整治成效明显的地方”，为全省唯一上榜县，农村垃圾治理经验被全国性会议典型推介。
5，社会治理不断深化。深化制度+科技+网上网下群众路线改革，升级打造全国网上群众工作品牌，不断提升基层社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，力争让每一个民评民说都能被关注、每一个民情民意都能被重视、每一个民苦民痛都能被解决，做到网民呼声，声声入耳；百姓之事，事事关心。
长沙县网上群众工作部云平台。
6，百姓幸福感持续增强：全年民生支出达140亿元，并通过一系列务实举措，聚力解决民生“四位”（学位、床位、车位、厕位）难题，使居民幸福感、获得感不断提升，夯实“厚德星沙”建设，真切实现“在星沙，都挺好”。
结语
建四区、战高地，长沙县为什么能？是以领跑三湘的团队、领先中部的担当、领军全国的作为、领向世界的胸怀，是以“勇争一流、誓夺第一、耻为二手”的决心信心，是以“星沙应有英雄气、战在高地勇向前”的干劲冲劲，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，在高质量发展战略之下锚定目标的精度、产业创新的力度、人民至上的温度。用“力量之都”的“速度与激情”，朝着建四区、战高地的目标飞“犇”而上，在践行“三高四新”使命、建设现代化新湖南、推进长株潭一体化中，干出星沙作为、贡献星沙力量。
来源丨长沙发布综合