优化政策扶持、提升服务水平、精准纾困解难，一批批市场主体不断孵化、壮大，成为推动长沙县发展的强大引擎……今年以来，长沙县全力打好商事制度改革“组合拳”，着力打造县域营商环境新高地，推动“放管服”改革持续走向深入，取得了新成效。

截至4月15日，长沙县（含经开区）的市场主体总量增至169199户，将在上半年内突破17万户，朝着20万户大关目标稳步迈进。

市场主体稳步增长

镇街表现亮眼

市场主体是经济社会发展的重要力量。2022年伊始，依据省十二次党代会提出的“强省会”战略、长沙市《优化营商环境促进市场主体高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》文件要求，以及长沙县第十八届人民代表大会第二次会议精神，长沙县不断优化营商环境，多措并举，积极做好市场主体培育工作。

今年3月，面对疫情防控新形势，长沙县各级政府、部门勠力同心，围绕降成本、促消费、扶实体、保就业、稳外贸、优服务等方面，出台了《长沙县抗疫纾困促发展若干措施》。系列举措恰似一场“及时雨”，更像一剂“定心丸”，为企业纾困解难，为全县高质量发展强劲赋能。

根据2022年一季度数据显示，长沙县净增市场主体3557户，其中企业占1597户，市场主体增长率约2.39%，企业增长率约3.73%。“光是3月份的净增市场主体就有2506户，如能保持该趋势发展，我县将进入市场主体发展的快车道。”县市场监管局相关负责人介绍。

值得一提的是黄兴镇市场主体发展成绩亮眼，市场主体净增长8.30%，其中企业净增长10.46%，双双位列长沙县第一。

持续优化服务

打造营商环境4.0版

“马上就可以开业啦，方便快捷省心！”前不久，㮾梨街道高峰社区商户李先生来到街道便民服务中心，在智能商事登记自助机前，经过工作人员指引，仅仅通过“预先审核”“设立登记”两个步骤，便完成了工商注册登记办理，不到20分钟的办理流程让他赞不绝口。这也是长沙县推行市民办事“就近办”“智慧办”的成果体现。

县市监局将全县12个市场监管所承接的“就近办”事项分批逐步前移到18个镇街便民服务中心进行集中办理，个体工商户相关事项实现了不用出远门在镇街即可办好。数据显示，2021年全县“就近办”办件量达到1.5万余件。

围绕做好市场主体服务工作的要求，长沙县坚持以做好“六稳”、落实“六保”为着力点，以“放管服”改革为契机，多措并举为就业创业降门槛，优化市场主体准入环境，主动服务企业，助力激发市场主体活力。

早在去年，县市监局对114个行政审批事项办理流程进行清理规范，依据企业需求设置企业开办“1+N”套餐模式，制定出台《长沙县企业开办1+N套餐实施方案》，全面推行企业开办1+N套餐，企业开办套餐办理均在1个工作日以内，最快2小时可办结完成。同时引进智能自助终端和营业执照智能打印设备，让商事登记实现“零预约”“零排队”“零见面”“零提交纸质材料”。

优化营商环境永无止境。下一步，长沙县市监局将进一步落实县委县政府各项决策部署，围绕“强省会”战略实施, 全力开展“营商环境提升年”行动，为企业开办营造良好环境，打造市场化、法治化、国际化的星沙营商环境4.0版。

◎松雅君

群雁无首不成行，羊群出圈看头羊。国家经济的发展，也离不开中心城市的引领。比如京津冀经济圈有“领头羊”北京，长三角经济圈有“老大哥”上海。

而当中国嵌入全球化分工链条那刻起，以“大城市”参与全球化竞争发展中国经济就已经埋下伏笔。这也是全球各国经济发展的一般规律——以点带面，靶向突破、加速推进。

从经济特区到国家中心城市，从都市圈到城市群……回顾中国经济数十年的发展，一个又一个“做大”城市的战略，连接成时代的浪潮，助推其奔涌向前。

如今的“强省会”战略——通过先聚集、后辐射，形成强省会，进而做大都市圈，做强城市群，已成了大多数省会城市发展的共识。截至目前，除个别偏远省会及一线省会外，几乎所有省会城市都在推进“强省会”战略。

省会兴则全省兴，是希冀，也是路径。2021年11月25日，湖南省第十二次党代会首次提出实施“强省会”战略，正式吹响了“强省会”的奋进号角，也标志着长沙正式投身这个众多“实力选手”争相竞逐的赛道。

区域经济的发展，离不开核心城市的驱动；城市经济的发展，则离不开龙头产业的引领。作为中西部第一县、全国五强县，长沙县是全省全市先进制造业、科技创新、改革开放的主阵地、主战场，在贯彻落实“强省会”战略上可谓地位独特、作用重要、使命重大。

一方面，长沙县作为湖南构建“一核两副三带四区”格局中长株潭核心增长极的关键支撑点，是先进制造业发展的重要地，也是中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区的主阵地主战场。独特的区位条件和平台优势，让其在“强省会”战略中，需要承担起更多发展重任。

另一方面，无论产业基础还是经济实力，长沙县都是推进“强省会”战略的重要载体。体量上，2021年长沙县地区生产总值首次突破2000亿元大关，跻身全国县域经济与县域综合发展第3位，形成工程机械、汽车及零部件、电子信息等优势产业格局，堪称制造业发展的“优等生”。影响力上，工程机械全球50强，长沙县独占其3，是长沙市上榜企业的3/4，全国上榜企业的3/11，成为长沙最闪亮的“产业名片”。

联系到“十四五”规划中，国家对“中部崛起”指明的方向——即要打造全国重要先进制造业中心，发挥中部地区能源、制造业方面的优势。长沙县在先进制造业上的优势，也成了“强省会”战略和“中部崛起”的加分项。

强省会先要强产业。某种程度上讲，“第一县”长沙县被视为促进“强省会”战略的“鲶鱼”，在激活带动长沙产业集群发展上历来被寄予厚望。

4月19日，湖南省委以最高规格召开实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会，省委书记、省人大常委会主任张庆伟，省委副书记、省长毛伟明等多位省领导出席。

推进会上，张庆伟强调，省会强是基本要求，省会强才能全省强。长沙要坚定不移实施“强省会”战略，在推进全省高质量发展中探新路、作表率。松雅君注意到，其中出台的《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》），可以说是为“强省会”战略制定了作战表、谋划了路线图、吹响了冲锋号。

细读《意见》后，松雅君发现，其提出的制造强市、创新引领、数字赋能、开放融通、交通枢纽、能源提升、绿色低碳、精美城乡、文旅名城、全龄友好等十大重点工程，明确的重点打造湖南自贸试验区长沙片区、长株潭都市圈、马栏山视频文创产业园，无不与长沙县关联紧密。

4月20日上午，长沙市奋力实施“强省会”战略推进大会召开，省委常委、市委书记吴桂英强调，要把“强省会”作为奋进新征程、建功新时代的最强音、主抓手，视使命如生命，把信任当责任，以时不我待只争朝夕的紧迫感和精气神，凝心聚力、加压奋进、跨越赶超，在新的赶考中交出“强省会”优异答卷，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

松雅君关注到，会议明确“强省会功能、强产业能级、强战略平台、强城市品质、强人才支撑、强辐射带动”的六点要求，更是为长沙县“敲黑板、划重点”，明确了精准发力的方向。

一分部署，九分落实。松雅君注意到，事实上，从奋进号角吹响、步步推进，到政策相继出台、环环落实，在实施“强省会”战略的新征程中，长沙县一直在踔厉奋发，以实干实绩实效当先锋、走前列、作表率。

正如长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明所说，自觉扛牢实施“强省会”战略的政治责任，牢记嘱托，创新实干，勇攀高峰，全面吹响“三十而立再出发、二次创业攀新高”号角，突出强园区兴产业、强功能拓空间、强平台促开放、强基层优治理、强人才重创新，奋力在实施“强省会”战略中当先锋、打头阵。

近期，松雅君梳理了今年以来长沙县在实施“强省会”战略上的一系列大动作、实举措后发现，用“善谋善为”“敢想敢干”来形容，可谓恰如其分。

一是谋定而快动。2022年农历春节刚过，长沙县（长沙经开区）立即召开大力实施“强省会”战略暨“四个年”行动动员部署会，将今年的工作重心聚焦到“四个年”（“招商引资提效年”“项目建设提速年”“营商环境提升年”“城乡品质提档年”）行动上，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋进姿态，大力推进实施“强省会”战略。

今年一季度收官，相关数据显示，县区今年铺排的116个新建项目，一季度就有96个已开工建设，开工率达82%，完成投资额150亿元。

二季度伊始，发展势头更加火热。在4月19日举行的长沙市奋力实施“强省会”战略重大项目集中开工活动中，长沙县（长沙经开区）共有包括长沙自贸临空区新能源汽车零部件产业园项目在内的30个重大项目参加，总投资290亿元，占到全市本次集中开工项目投资额的四分之一。

二是笃行以致远。近日，在成功通过新一轮疫情防控大考检验后，长沙县再次召开“强省会 勇担当”作风建设暨绩效考核通报讲评会。会上，针对干部队伍中存在的思想不够解放、作风不够务实、能力不够突出三方面问题，有针对性地深入开展“思想大解放、作风大整顿、能力大提升”三大行动；同时旗帜鲜明地向“两面型、平庸型、拖拉型、太极型、抱怨型、作秀型、躺平型、甩手型、外行型、妄为型”等“十类”干部亮剑，并强调要全面整治“庸、懒、散、拖、浮、乱”。

除了突出“实干、实绩”外，松雅君发现，在实施“强省会”战略，推进新一轮高质量发展进程中，长沙县特别强调“下沉一线”，要求全县党员干部时刻践行“一线工作法”，力争在实施“强省会”战略、实现高质量发展上取得实效。

20日上午召开的长沙市奋力实施“强省会”战略推进大会，为全市实施“强省会”战略发出动员令、吹响冲锋号。长沙县勇担使命、闻令而动，当天下午立即举行“强省会 湖南自贸区长沙县区块在行动”活动，成功签约38个重大产业项目，总投资高达266.7亿元，为“强省会”战略的实施再次注入澎湃动能。

前方天地阔，风正好扬帆！可以预见，在这场千帆竞发的角逐中，“强省会”战略必将激荡起“中西部第一县”高质量发展的大潮！

家住长沙县星沙街道海伦春天小区的杜女士最近悬着的一颗心终于可以放下了。据了解，杜女士每天都要接送小女儿上下学，小区北门出入口旁边就是地下停车场出入口，直接连通着凉塘路，没有中心护栏，每天上班高峰期来往的车子非常多，经常堵得水泄不通。如今，长沙县星沙街道马达岭社区联合长沙县城管局启动并完成了凉塘路（东八线-炭头冲路）中心防护栏的设置，地面设置了安全标示标线，让居民的心彻底踏实了。

原来，凉塘路（东八线-炭头冲路）交通流量大，随着入住人数的增加，狭窄的马路以及乱停违停现象的发生已经无法满足住户日常需求。为解决这个“家门口”的安全问题，马达岭社区及时上报给街道，并多次与城管、交警开展协调会，决定在道路上设立分隔栏。同时，社区及时查摆问题，加大宣传力度，充分利用宣传媒介，加大公益宣传的力度，及时提醒、引导广大机动车驾驶人注意安全驾驶，引导广大市民群众文明出行，让文明交通、安全交通的理念深入人心。

社区还安排巡逻岗加强巡视力度，对车辆违停乱停、驾驶电动车不戴头盔等违规违法行为和涉及人员进行文明提示和劝导，及时发现零星的违停车辆，第一时间发现并立即进行教育劝导，从而进一步减少违停问题的发生。针对部分教育劝导无效的车主，加强路面巡查人员与交警联动，及时将相关信息反馈给交警，由交警对违停车主进行执法处罚。有效的技防和全面的人防，再辅以执法力量的支撑，进一步杜绝违停现象的发生。

马达岭社区以党建引领基层治理，大力推进党建引领“热线+网格、吹哨+报到”工作，畅通服务群众的“最后一米”，定期召开党建联席会议，以“党建聚合力，书记领航行动”为抓手，为群众办实事、解难题。社区党总支书记吴迪表示，本次凉塘路中心护栏的加装也是通过广泛收集民意解决群众反映最强烈的问题，发挥基层党组织战斗堡垒作用，扎实办好事关基层群众切身利益的民生实事，增强群众的获得感、幸福感和安全感。

4月20日，长沙县组织召开2022年老旧改开元路片区改造居民意见征求会。县住建局、县重点建设项目事务中心、星沙街道、开元路社区、湖南省建筑设计院等单位相关负责人及23个小区居民代表参加。

意见征求会上，设计单位湖南省建筑设计院汇报了开元路片区23个小区改造初步设计情况及成果展示。

“我们小区想预留电梯安装的位置。”“小区有一块空地，能想办法将它合理利用起来吗？”“小区停车位很紧张，能不能合理规划一下？”听完初步设计情况后，23位小区居民代表根据自己所在小区的实际情况，对停车位、绿化带、小区基础设施建设等问题提出了针对性、可操作性的意见和建议。

“将会对排水、地下管网、外立面、屋面等其他配套设施和公共服务设施进行改造。”“大家的意见和建议我们也会收集和整理，不断完善设计方案，尽可能满足大部分居民的需求……”相关单位部门和设计单位相关负责人分别就现场提出的疑问进行解答。

“项目勘查的时候，所有业主都参加了，改造的内容也进行了沟通。”长沙县原计生局宿舍居民代表陈能志介绍。

“在开始摸底的时候，收集了19条意见，大家伙对改造都很期待。希望方案尽快定下来，尽早动工。”畜牧局宿舍居民代表陈军燕说到，实现小区提质的同时，也想让院子更有“家”的感觉。

据了解，长沙县星沙街道开元路社区城镇老旧小区片区改造项目计划投资约7355万元，涉及房屋约37栋，约850户居民，总建筑面积约8.346万平方米。改造设计内容包括楼栋建筑外立面整治、屋顶防水修复、平屋面改坡屋面翻修改造、小区道路及消防设施完善、无障碍设施增设、停车位改造、环境整治等内容，预计将于今年6月份全面启动。

坚持以人民为中心，致力于“您满意”，将老旧小区改成居民“满意的样子”。长沙县住建局将结合城乡品质提档年行动，严要求、高质量推进城镇老旧小区改造工作，将民生实事“问题清单”变成满意“民生答卷”，给小区居民带来“舒适、方便、暖心”的新感受。

“嗲嗲，您不着急，先坐一下，把证件都给我，我来帮您填写信息。”4月13日，在长沙县泉塘街道景星社区老党员志愿者陈泽敏的帮助下，居住在康桥长郡16栋的邓嗲嗲完成了《退役军人基础电子档案信息表》，不禁为志愿者热情、细致、周到的服务连连称赞。

为方便辖区内退役军人和其他优抚对象建档立卡和优待证申领，景星社区组织网格员和党群志愿者通过粘贴宣传画、微信群发布公告、电话联系等方式进行宣传。同时以社区为服务点集中采集退役军人和其他优抚对象的基本信息、组织生活和社会活动信息、服役信息等九大类信息项，为下一步优待证的申领打好铺垫，从而扎实推进军人荣誉体系建设，不断提升退役军人和其他优抚对象的获得感和幸福感。

社区负责人表示，一张优待证饱含了对退役军人和其他优抚对象的关心关爱，浓缩了对军人职业的崇敬。截至目前，社区已经完成近60人的信息采集。接下来将持续性开展此项重点工作，并对年事已高、腿脚不便等出行困难的退役军人或其他优抚对象，采取“点对点”上门服务，确保人员信息采集全面无遗漏，高标准、高质量、高效率地完成建档立卡工作，让退役军人满意，优抚对象暖心。

推动长沙市中心城区瘦身健体

长沙晚报3月30日讯（全媒体记者 刘树源 吴鑫矾）继获得国家发改委批复后，湖南省政府近日正式印发《长株潭都市圈发展规划》（以下简称《规划》）。规划范围包括长沙市全域、株洲市中心城区及醴陵市、湘潭市中心城区及韶山市和湘潭县，面积1.89万平方公里，2021年常住人口1484万，经济总量1.79万亿元。据悉，这是我国第四个、中部首个印发实施的都市圈发展规划。

布局 加快三市空间紧密融通与同城化

《规划》提到，将一体化优化都市圈发展布局，推动长沙市中心城区瘦身健体，合理确定城市规模，强化长沙市中心城区空间管控，适当降低中心城区开发强度和人口密度。有序疏解一般性制造业、区域性专业市场、物流基地等功能与设施，以及过度集中的省市医疗、教育、体育等公共服务资源。加强中心城区科技创新、高端制造、生活服务、对外交往等功能，提升湖南湘江新区现代化国际化发展品质和引领带动能力。加强古城古街等历史文化保护、传承和活化利用，切实提升城市形象。加快5G网络、长株潭大数据中心、北斗地基系统、车路协同系统、城市安全风险监测预警系统等信息设施建设，构建三市共享服务平台，提高城市治理科学化精细化和智慧化水平，实现城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变。

将优化都市圈空间结构，依托湘江黄金水道和区域内重大交通干线，加快三市空间紧密融通与同城化。以湘江发展轴联动长株潭发展。湘江东岸利用现有高新区、经开区、临空经济示范区等平台，重点集聚装备制造、新材料等新兴产业和文化创意、商务会展、总部经济等现代服务业，加快老城区更新提质，增强人口、产业综合承载能力。湘江西岸发挥沿岸高等教育科创资源集中的优势，科学规划建设湖南湘江新区和滨江地区，高水平建设岳麓山大学科技城，重点集聚新一代智能制造、生物医药、数字经济等产业，打造科技创新策源地、湘江教育创新带和协同创新中心。打造三条经济辐射带。中部（京广）发展带依托京广高铁、京港澳高速，推动高铁新城、雨花经开区、渌口经开区等联动发展。北部（渝长厦）发展带依托渝长厦高铁、杭长高速、长张高速，推动长沙高新区、宁乡经开区、望城经开区、浏阳经开区等联动发展，整合发挥沿线科技创新、产业配套等基础优势，全面激发北部县市经济活力和发展潜力。南部（沪昆）发展带依托沪昆高速，推动湘潭高新区、株洲经开区、荷塘高新区等联动发展，大幅提升湘乡市、韶山市、醴陵市等南部县市经济关联度和活跃度，增强承载集聚和开放交流能力。

将保护性开发长株潭生态绿心。落实长株潭生态绿心法治化保护，加强生态空间管控，优化生态空间结构，依托湘江水系、山脉和主要道路，打造若干延伸到周边县市的绿色生态廊道，建成全国都市圈独一无二的城市绿心和生态安全屏障。

交通 轨道交通预留新线 公路规划都市圈环线

《规划》提到，将打造轨道上的长株潭，编制长株潭都市圈多层次轨道交通规划，统筹区域内干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通布局，打造多层次、优衔接、同城化、高品质的长株潭都市圈轨道交通网络。加快建设渝长厦高铁常益长段、长赣段，推动呼南高铁顺畅转换连接长株潭，研究长株潭对接长三角、山东半岛的高铁新通道，逐步打造长株潭高铁枢纽和国际铁路枢纽。充分利用既有铁路富余能力开行城际列车或市域（郊）列车，加快推动高铁与城际“零换乘”，规划建设常益长与武广高铁直通线等工程。进一步增加长株潭城际铁路小编组列车运行，加快推进“公交化”运营。研究建设长株潭连通岳阳市、衡阳市、娄底市、醴陵市等地的城际铁路。加强长株潭主城区之间的快速轨道交通联系，逐步建成连通长株潭主城区的轨道交通骨干网络。科学推进长沙市地铁发展，预留长株潭轨道交通新线接入条件，逐步推动长株潭轨道交通建管养运“一张网”。

完善提升道路运输网。进一步提质、扩容、加密长株潭高速公路，大力推进京港澳、沪昆等高速公路拥堵路段扩容工程，规划建设长株潭都市圈环线。进一步加密拓展融城快速干道，构建形成“十二纵十横”快速干道网，提高快速通行能力。

建设长沙航空枢纽。实施长沙机场改扩建工程，高标准建设综合交通换乘中心，实现多种交通方式无缝衔接。推动机场空域资源扩容优化，进一步提升长沙机场高峰小时容量。

畅通区域交通微循环。提升铁路枢纽站场衔接能力，推动长沙西、长沙南、长沙站、湘潭北、株洲西等主要客运站的便捷连通。

产业 争创国家数字经济创新发展实验区

《规划》提到，壮大先进制造产业集群。着力培育以工程机械、轨道交通、航空航天为主的世界级高端装备智能制造产业集群。积极推动产业差异化发展，长沙市以装备制造、电子信息、生物医药为主导，建设“创新谷”；株洲市以轨道交通、航空航天、新能源汽车为主导，建设“动力谷”；湘潭市以智能装备、汽车及零部件、钢材精深加工为主导，建设“智造谷”。

加快培育战略新兴产业。把握数字化、网络化、智能化融合发展契机，培育发展一批战略性新兴产业集群。依托电子信息技术创新，培育发展5G应用、信息技术、软件应用、网络安全等一批新产业、新业态、新模式，推进互联网、物联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。大力开展北斗导航系统规模应用。加快培育人工智能、量子计算、增材制造、生物技术和生命科学等战略新兴产业集群。加快发展以先进储能材料、先进硬质材料、金属新材料、化工新材料、显示功能新材料为主的新材料产业集群。推动计算产业在长株潭形成集聚效应，争创国家数字经济创新发展实验区。

《规划》还提出，到2035年，长株潭同城化发展格局全面形成，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，基础设施互联互通全面实现，人民生活更为富裕，现代社会治理格局基本形成，辐射力和引领力大幅提升，成为独具特色、富有魅力的现代化都市圈。

为了加强对干部选拔任用工作的监督，提高识别和任用干部的准确程度，现对县委常委会会议研究决定的下列拟任人选进行任前公示：

欢迎广大干部群众反映和举报拟任人选思想作风、道德品质、工作能力、廉政勤政等方面的情况和问题。举报人可以通过信函、电话、网络举报或到受理举报地当面举报。为便于了解情况，请举报人签署或告知本人真实姓名和工作单位。所举报的问题，必须真实、准确，内容尽量具体详细，并尽可能提供有关调查核实线索。严禁借机造谣中伤，串联诬告。举报人将受到严格的保护。

受理举报时间：2022年3月28日至2022年4月1日

受理举报部门：中共长沙县委组织部干部二科

受理地点：中共长沙县委大楼五楼511室

专用举报电话：12380-1-6

举报网站：www.csxdyw.gov.cn

邮政编码：410100