气象专家提醒，要加强防范局地强降雨可能诱发的地质灾害、城市内涝等次生灾害；防范短时强降雨、雷暴大风等强对流天气将对交通安全、户外活动等带来不利影响；加强田间管理，及时加固大棚、清沟排水，防范强降雨、强对流对春耕春播的影响。

一个小区业委会主任，在长达四年时间里陆续盗取了100多万元业委会公共资金。当小区业主提出质疑时，他竟然提供了一套伪造的银行流水，但最终被业主们识破并案发。

据长沙警方通报，长沙市才子佳苑小区业委会主任欧阳某从2020年3月26日至2024年1月18日以来，利用职务便利，先后多次盗取业主委员会公账共计115万元。欧阳某已被刑拘。3月11日，才子佳苑小区多名业主告诉澎湃新闻，目前欧阳某已被检察机关批捕。

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离奇丢失的二百多张选票

才子佳苑小区位于长沙市开福区四方坪街道。这是一个交房于2012年的小区，共有7幢楼1050户业主。作为位于四方坪商圈的物业，该小区每年有停车场租金、共用部位广告经营、游泳池经营等数十万元的公共设施经营收入。

被查封的业委会办公室。

2019年，小区成立业主委员会，生于1983年的永州市宁远县人欧阳某作为业委会筹备委员会召集人，成为业委会主任。在与物业重新签订委托合同后，物业公司每月向业主委员会账户打入资金2万元。再加上其他临时性收入，截至2024年1月，业委会的账上至少有上百万元公共收益资金。这个名称为“长沙市开福区才子佳苑二期第一届业主委员会”的中国建设银行账户，一直由欧阳某掌管。

这些年，该业委会账户几乎没有什么大的支出。此前小区一些维修都是动用的物业维修基金，但维修不彻底。2024年1月，小区部分楼栋出现了主供水管道漏水、地基下沉、电梯需要更换配件等情况，业主们估摸着，这次可以动用这笔上百万的公共资金，把小区的设施一次解决到位。

然而，作为业委会主任的欧阳某，却不同意动用这笔资金。他的说法是，等电梯需要大修时又没钱了。

《民法典》明确，利用小区业主共有场所所产生的收入，属于业主共有。《物业管理条例》第54条规定，业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。

当对这笔钱的使用发生争执时，业主们决定投票。2024年1月上旬，长沙正值冰雪天气，但小区里的涂先生、翟先生等老党员和二三十位热心业主主动担任志愿者，挨户扫楼搜集业主意见。一共四个票箱，两个放在物业前台，两个放在物业公司里面的业委会办公室。

才子佳苑小区内。

业主们发现，欧阳某不支持投票决定，投票过程中还发生了离奇的选票失踪事件。

唱票那天，二十多名志愿者发现，原来的700多张票，只剩510张左右，足足少了200多张票。涂先生说，有一次扫楼结束，他是把票交到了欧阳某的手上。

湖南纲维律师事务所律师贺律川介绍，根据《物业管理条例》，业主大会决定筹集和使用专项维修资金和其他重大事项，需要经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；而决定其他事项，也应当“双过半”。仅剩的500多张选票，完全无法满足投票的程序。

投票丢失事件，引起了街道社区的关注，但丢票原因并未查清。“我们老同志的意见是，我们重新再去扫一次楼。”涂先生说，一些已经投过票的业主，面对志愿者的再次上门感到不解，“我已经投过票了，回执都在这，为什么还要投”。

但更大的阻力，是欧阳某和业委会另一个成员周某。欧阳某不同意重新投票方案。周某则在微信群中说，有业主根本没有投票，却被记载已经投了票，此次投票不能作数。

僵持之际，一些业主要求欧阳某公布业委会的账目。欧阳某没想到，他隐瞒四年多的犯罪马上就要败露了。

案发前两天的欧阳某。

伪造的银行流水递到了社区

2024年1月13日，业委会成员周某在业主群发布了8张业委会账户的银行流水截图。截图显示，截至2022年12月21日，业委会账户上有余额104万余元。

欧阳某随后发布了业委会小群聊天部分截图，以及小区2023年路面停车费、公共收益明细表的截图。

一开始，业主们并未发现异常。“我们根本不会想到，银行流水会是造假的。”一位小区业主说。

但业主们还是发现一些不对劲。如物业公司约定的每月2万元公共收益，怎么后来变成了1.2万元；欧阳某担任业委会主任5年为何不清算公共收益及公布流水等等。对此，欧阳某均没有回应，仅表示自己2024年开始每月400元的补贴停发。

业主们对业委会的不满，最终闹到了小区所在的金帆社区。

“1月26日，我们社区文主任给我打电话，说欧阳某昨天打印了银行流水交到了社区，要我们去看。他还特意强调，这应该是真实的。”翟先生说。当时他觉得社区主任的这句“应该是真实的”，让他们产生了怀疑。

在社区，业主们拍下了欧阳某提供的2023年业委会账户流水。流水显示，业委会账户仍有余额120余万元。但一位较年轻的业主经过细致审查发现，这份流水在客户须知中注明：“此明细表加盖‘中国建设银行业务专业章’”，但最终盖在上面的是“中国建设银行业务专用章”。

欧阳某伪造的银行流水，因“中国建设银行业务专业章”字样露出破绽。

“这是不是伪造的流水？还是银行也写错别字？”业主们感到不解。几名业主跑到建设银行长沙双拥路支行求证，“银行的人进去查阅了二十分钟，不给我们明确答复，只是说，他们没有‘业务专业章’。”

一位曾在通讯公司上班的业主想到，可以通过中国建设银行APP内的电子印章查验该流水真伪。这一查，果然显示欧阳某提供的银行流水印章“该日期内无此验证码信息”。原来，盖在流水上面的“中国建设银行业务专用章”也是假的。

业主们飞快地跑到社区主任办公室，指出该流水的问题，并当场演示。“文主任的脸色都变了。”翟先生说。社区主任很快将情况汇报给社区书记。

那份真实的银行流水到底是怎样的？所有业主们的心都悬起来了。

1月29日，金帆社区领导和居民代表在社区会议室对欧阳某进行了约谈。欧阳某同意在社区工作人员的陪同下，一起去打印银行流水。

“他一开始，说没带身份证和银行卡，要回去取。社区专干和两位业主就陪他回家取。”翟先生说，他拍摄了跟随欧阳某去取证件的过程。视频里，欧阳某的妻子（前妻）表示，“他的账已经给了社区了，社区不交坨（不搭理），按道理社区应该公布出去……你们把这个钱用了，以后电梯坏了怎么办？”穿着皮衣的欧阳某一直沉默，手插在兜里，舌头舔着嘴唇。

没想到，特意去家里接证件的欧阳某，到了银行后又表示银行卡和身份证没带。社区专干金阳只得又打车陪他回去取。

然而，意想不到的事情发生了。就在小区西门，金阳接电话的十几秒钟内，欧阳某竟然跑了。随后，业主们打110报警，社区工作人员联系欧阳某，他也不接电话。

“警察虽然来了，但表示并不能出警去抓他。”一名小区业主介绍。

好在，经过社区干部的耐心工作，两日之后的1月31日，欧阳某终于出现了。在社区专干、物业保安队长和其家人的陪同下，他在建设银行长沙双拥路支行打印了业委会账户的银行流水。截至2024年1月18日，账户余额为90.86元。

业主们在中国建设银行APP上查验其流水的印章为伪造。

警方刑拘，检方批捕

真实的业委会银行流水出来后，在小区里炸开了锅。

“基本上物业每个月打2万元进来，欧阳某就马上转到自己账上，然后从ATM机上取现。都不停留的。就好像是长沙人下面落锅起，面刚丢进去，就捞起来，钱全部被他捞走了。”翟先生感叹。据业主们统计，欧阳某四年来侵占的资金达到132万余元，“其中20万元还是物业的保证金”。

“真的没想到这是真的！没想到他会为了这么一点钱完全不顾自己的前程和家庭。”区业主文女士说。

“打死我们都不会相信，为了这点钱，搭上自己的一辈子，真不值得。”小区业委会最末尾的委员黄某友也说。他表示，作为业委会委员，他也不敢相信银行流水是假的。此前他已经主动提出离职。因为业委会有什么事情，欧阳某“不跟大家商量，也不开会，也不形成会议纪要，业委委员也不签字，我坚决不认可，也不同意。我都想到罢免他，要三栋郑某平来当主任，可是有些人……唉。”

业主们在物业商讨如何追责维权。

小区业委会包括欧阳某、周某在内，一共有7名委员。一位熟悉情况的业主介绍，业委会中郑某萍、黄某友、李某华三人都曾为公示公共收益的事情找欧阳某吵过，还以辞职不干来施加压力，后面也确实辞职不干了，“但没有引起业主们太大的反应”。

有业主在街道查阅欧阳某当年竞选业委会的资料还发现，欧阳某为自由职业，早在2017年就离婚了，2019年参选业委会时，其前妻徐某向欧阳某出具了一份“授权委托书”让其参选业委会。“这一切，是不是有点当裸官的味道？”有业主表示。

此外，欧阳某原是业委会筹备组成员，2019年9月18日，他以筹备组的名义发布了业委会选举通知，随后他自己被选为业委会主任。《湖南省物业管理条例》中，第13条第三款规定，筹备组中的业主成员被提名为业主委员会委员候选人的，其筹备组成员资格即行终止，筹备组应当从符合条件的推选人员中依次递补。

“我们小区当年筹备业委会时，欧阳某作为筹备组成员参选业委会，筹备组未做人员递补，因此筹备程序严重不规范，相当于‘既做裁判员，又做运动员’。如此操作中选出来的人选，难免不让人怀疑暗箱操作。”一位小区业主说。

2月19日，长沙市公安局在其官网发布警方资讯称，“近日，四方坪派出所接到才子佳苑业主报案，称业主要求小区业委会主任欧阳某提供公共账户明细表时，欧阳某不愿意提供，怀疑他利用职务之便侵占公共财产，欧阳某迫于压力主动到派出所投案自首。”

通报还称，“经查，欧阳某系才子佳苑小区业委会主任，因在网上打麻将欠了许多债，从2020年3月26日至2024年1月18日以来，欧阳某利用职务便利，先后多次盗取业主委员会公账共计115万元。因制度不完善，也没人提出专门管理对公账户，直至今日才被识破。欧阳某对其犯罪事实供认不讳，目前，欧阳某已被依法采取刑事拘留。”

3月11日，佳苑小区业主翟先生告诉澎湃新闻，他已经向有关部门提交请愿书，希望积极查办欧阳某侵占案，追回百万元赃款。同时，业主们还从警方处获悉，目前欧阳某已经被检察院批捕。

专家解读：对业委会主任的监管有制度空白吗？

解读人：湖南纲维律师事务所律师贺律川

问题一、业委会受制于哪些规定？

对于业主委员会及其成员的监管，有关法律法规及其规章都有相关规定，不存在空白的问题。

从组织的性质上讲，业委会属于法律规定的“其他组织的范畴。”《物业管理条例》第15条明确规定，业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况……；（五）业主大会赋予的其他职责。“据此，它属于物业的业主大会这一权力机构的执行机构。

湖南省实施的《湖南省物业管理条例》中，进一步将业主委员会的管理与监督进行了进一步地细化。该条例第24条规定：“业主大会可以设立业主监督委员会，负责监督业主委员会的工作，并履行业主大会赋予的其他职责。”

另外，第21条规定：“（六）物业共用部位、共用设施设备的经营收益及其分配与使用详细情况；第五、六、七项规定的事项，业主委员会应当于每年三月底前公布上一年度的信息，公示期不少于三十日”。

综上，作为其他组织，业委会及其他成员要受制于法律包括刑法、民法典等所有相关法律的制约，实施侵害业主、他人权益、违法犯罪的，都要依法承担相应的法律责任。

问题二、业委会对业主负有怎样的义务？

首先，业主委员会由业主大会选择产生，要对其负责，固然得接受业主大会及其业主的监督。对此，《物业管理条例》第6条第2款规定，业主在物业管理活动中享有“监督业主委员会的工作”“监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金（以下简称专项维修资金）的管理和使用”等权利。

住房和城乡建设部2010年1月1日实施的《业主大会和业主委员会指导规则》（下简称《指导规则》第3条明确规定：“业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。”

第42条规定：“业主大会、业主委员会工作经费由全体业主承担。工作经费可以由业主分摊，也可以从物业共有部分经营所得收益中列支。工作经费的收支情况，应当定期在物业管理区域内公告，接受业主监督。工作经费筹集、管理和使用的具体办法由业主大会决定。”

其次，业主委员会对其成员也可以按照职责的规定进行监督。如对成员“不履行委员职责的”“利用委员资格谋取私利的”“拒不履行业主义务的”“侵害他人合法权益的”“因其他原因不宜担任业主委员会委员的”等情况，根据《指导规则》第44条规定，由业主委员会三分之一以上委员或者持有20%以上投票权数的业主提议，业主大会或者业主委员会根据业主大会的授权，可以决定是否终止其委员资格。业主委员会对之成员的监督显而易见。

另外，业主委员会的有关议事规则，费用的管理、使用及其审批情况，应有专人负责，支出使用应有相应的审批程序，从而会在具体成员之间形成相对应的监督关系。

如前所述，《湖南省物业管理条例》既然明确了每年三月应当定期公布上一年度的资金使用状况。那么，该小区业主委员会是否履行了该项义务，其中是否存在虚假公开的情形，还有待侦查机关的进一步查证。

问题三、主管部门对业委会负有怎样的责任？

业委会依法接受居民委员会的监督，这里主要涉及的是社会治安方面的事项。对此，《物业管理条例》第20条第2款、第3款规定，在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并认真听取居民委员会的建议。

有关主管部门对业委会依法宏观监督。如《物业管理条例》第19条第2款规定，业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。《指导规则》第6条规定，物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督。

不过，这种监督属于宏观的，且通常是被动的，如果遇有业主举报业主委员会成员侵害业主权益，则可以进行了解，涉及违法犯罪的，则有向有关机关报告、协同调查的职责。

问题四、业委员及其成员违法犯罪如何担责？

给受害人造成损失进行赔偿，这是一种对外责任，业主委员会是非法人组织，可以作为被告承担民事损害责任。但具体到业委会成员的责任，则应分为3种情况考虑：

一是，属于共同侵权造成他人损害的业主委员会员，应当承担连带责任。他们包括共同商量并支持侵害行为的，具体执行行为的，包括组织、指挥、实施损害行为者，以及对损害行实施教唆、帮助者。

二是，对实施损害行为的委员，负有明确监督职责的委员，如承担管理出纳职责的委员挪用或者侵吞业主委员会所管理使用的资金，承担会计职责、财务审批的委员，具有重大过错的，依其过错的大小承担过错责任。

三是，对损害行为不直接监督的委员，不应承担责任。

业主委员会成员作为一种非职业人员，没有薪酬可言，一般是为业主提供无偿服务。当然，基于业主大会决议，可以得到一定的补偿，但两者之间并非基于合同、法律法规的规定。业主委员会成立必须具有法定人数。根据《指导规则》第31条，由5至11人单数组成，实际从事有关日常事务者可能只有其中的几人，其他有的仅仅是挂名，如果委员不管是否有过错或者过错大小，是否具有损害行为或者应当实施某行为，都要认定他为共同侵权人或者单独的侵权人而承担相应的责任，与事实不符，亦不公平。

最后，委员之间具有泛义的相互监督权，显然不能就认为他们对于其中一人或者数人的侵权损害责任就有共同的过错及共同的行为，从而需要承担相应的责任。如前所述，这种对业主委员会及其成员有关行为的监督，业主或者有关职能部门都有监督的权利，从某种意义上来说，亦属于义务。职能部门不用说，就是业主本人，对自己选出的人是否履行职责，是否会损害自己的利益，也理所当然地具有必要的注意义务。

一、2024年春季长沙市城乡公办学校、原执行公办学校收费标准的行业（部门、单位）举办学校义务教育阶段收费，继续免收课本费、教辅资料费、作业本费，学生只需缴纳少量自愿选择的服务性收费。民办学校义务教育阶段免收课本费，有条件的地区可参照公办学校执行。在长沙市公办学校（义务教育阶段）就读的外来务工就业人员子女，学费标准与本市户口学生学费标准一视同仁。面向学生的教育刊物、“中小学语文示范诵读库（人教版）”、教辅资料，严格按照省发展改革委、省教育厅、省新闻出版局相关文件规定执行。

二、公办普通高中学费标准分省级示范性高中和其他高中两个档次，具体收费标准见《2024年春季公办普通高中收费标准表》（附件1）。公办普通高中学校免收家庭经济困难等政策范围内学生学杂费和教材费。中外合作办学收费严格按照《湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅 湖南省教育厅关于重新印发的通知》（湘发改价费规〔2021〕965号）规定，由市发展改革委会同市财政局、市教育局审批。

三、中等职业学校学费标准见《2024年春季中等职业学校学费标准表》（附件2）。实行学分制的职业学校（含中专）收费标准，另行文下达。继续对公办中职学校（技工学校）和职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中职学校（技工学校）全日制在籍在校学生（艺术类相关表演专业学生除外）免除学费。

四、民办学校要自觉接受县级以上发展改革、教育、市场监管、民政部门的指导和管理，切实规范收费行为，坚决纠正过度追求经济利益问题，杜绝无序收费。禁止民办学校虚假承诺、虚高收费行为，不得以“包过线”“包录取”“包获证”“包就业”为名与学生及家长签订协议，不得以此为名向学生和家长收取规定项目之外的其他任何费用。民办学校收费严格按《湖南省发展和改革委员会 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于印发的通知》（湘发改价费规〔2022〕451号）、《湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于进一步明确我省中小学教育收费政策的通知》（湘发改价费规〔2022〕643号）文件以及市发展改革部门和市教育部门的规定执行。

五、服务性收费和代收费。中小学服务性收费和代收费管理有关问题，严格按《湖南省发展和改革委员会 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于印发的通知》（湘发改价费规〔2022〕450号）执行。严禁将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费，严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。严禁将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、图书馆查询、午休管理服务、自行车看管、取暖、降温、饮水、商业保险、校园安全保卫、军训（除伙食费外的其他任何费用）等费用纳入服务性收费和代收费事项。

六、住宿费。农村公办义务教育学校不得向住校学生收取住宿费。公办普通高中和城市义务教育阶段公办学校住宿费严格按《湖南省发展和改革委员会 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于印发的通知》（湘发改价费规〔2023〕611号）文件执行。符合公寓制条件并经教育部门批准的，按市发展改革委核定的标准执行。民办非营利性中小学校住宿费按《湖南省发展和改革委员会 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于印发的通知》（湘发改价费规〔2022〕451号）规定报市发展改革部门会同市教育部门核定。营利性民办高中学校住宿费则按《湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于进一步明确我省中小学教育收费政策的通知》（湘发改价费规〔2022〕643号）文件规定报市发展改革委和市教育局备案。

七、校内课后服务收费。严格按照《教育部办公厅等四部门关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》（教基厅函〔2023〕26号）及省市有关文件规定执行。

八、保险费。学生保险必须坚持自愿投保的原则，由学生或家长直接向保险公司购买。校方责任险在学校的公用经费中支出。

九、严格教育收费纪律。学校的学费收入和政府拨付的义务教育公用经费补助，要严格按相关财经规定使用，任何部门、单位不得挤占、平调挪用，违者将严肃查处。学生入学后因故退学、转学或请假的，除已终结商品买卖和劳务服务关系的代收费项目外，其它收费由学校实行按月退费（学年按10个月计算）。中途转入的学生，按实际在校月数和应分摊的收费标准收费。不足一个月的，按一个月收费。按照全市优化营商环境网上办、掌上办要求，鼓励通过合法的在线支付途径缴纳学费。

十、坚决制止中小学教育乱收费。中小学收费严格按《湖南省教育厅 湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅 湖南省市场监管局 湖南省新闻出版局关于进一步加强全省治理教育乱收费工作的通知》（湘教通〔2021〕236号）文件有关规定。严格规范义务教育阶段招生入学秩序和收费行为，坚决查处“以钱择校、以优择生、以权入学”行为。严肃查处违规招收借读生、择校生等行为。严禁以任何名义收取与入学挂钩的费用。严禁以中外合作办学名义乱收费。严禁强制学生购买平板电脑或教育APP。作为教学、管理工具要求统一使用的教育APP，不得向学生及家长收取任何费用。严格执行中小学收费按学期收取，收费遵循“新生新办法，老生老办法”原则，对同一学校同一年级的学生不得实行不同的收费标准。

十一、治理教辅材料散滥问题。严格执行《中小学教辅材料管理办法》，不断完善教辅材料评议公告工作机制。严格落实“五限”即“限年级、限学科、限范围、限数量、限总额”的要求，坚持学生自愿和“一科一辅”政策，教材价格、版别要与报经批准的一致，学校要做好无偿代购服务。严格执行《湖南省发展和改革委员会 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于印发的通知》（湘发改价费规〔2022〕450号）规定：高中阶段学生购买选用列入省教育行政部门颁布的中小学教学用书目录的教科书、中小学生自愿选用列入省教育行政部门评议公告目录的教辅材料，可申请由学校统一代购，学校应严格按照省发展改革委、省新闻出版局核定的价格据实收取，为学生无偿提供代购服务。不得将面向学生公开发行的教育期刊列入教辅材料，应由学生自愿征订。中小学教材、教辅中不得夹带任何商业广告或教学辅助资料的链接网址、二维码等信息。

十二、加大治理补课乱收费力度。全面落实《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，坚决制止“课堂内容课外补”、学校组织参与有偿补课、教师在社会培训机构对学生有偿补课、学校通过社会培训机构变相开展有偿补课、以家长委员会或班委会等形式组织有偿补课现象。严肃查处学校及其教职工组织或参与补课乱收费的行为；禁止公办中小学向社会培训机构提供举办补课活动的场所和设施。义务教育阶段学科类校外培训收费严格按《长沙市发展改革委 长沙市教育局 长沙市市场监督管理局关于长沙市义务教育阶段学科类校外培训收费有关问题的通知》（长发改价费〔2024〕11号）执行。

十三、认真做好资助家庭经济困难学生工作。加强学生资助的全过程管理及资助资金的精准管理，确保国家资助资金及时足额准确到校、到人，杜绝将结余资金抵顶地方配套或挪作他用，保证惠民政策落到实处、惠及学生。义务教育阶段要确保对家庭经济困难学生生活补助落实到位，不出现学生因家庭经济困难而辍学的现象。

十四、严格执行教育收费公示制度，加大宣传力度。各中小学要严格按照《湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于印发〈湖南省教育收费公示制度实施办法（2024年修订）〉的通知》（湘发改价费规〔2024〕89号）和《湖南省发展和改革委员会 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于印发的通知》（湘发改价费规〔2022〕451号）、《湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅 湖南省教育厅 湖南省市场监督管理局关于进一步明确我省中小学教育收费政策的通知》（湘发改价费规〔2022〕643号）要求做好教育收费公示及价格备案工作。学校要按规定在醒目位置设置固定公示牌（栏），还须在招生简章、校园网、校务公开栏和学生宿舍、食堂、缴费处等学生集中的地方按规定公示本学校的收费项目、收费标准和供学生自愿选择的收费项目以及投诉电话，通过网络、媒体宣传教育收费政策，主动接受广大学生、家长和社会的监督，增强教育收费工作的透明度。凡未经公示的收费或公示内容与政策规定不符的，学生有权拒交，已交费的应退还给学生。营利性民办普通高中学校学费、住宿费调整收费标准时应书面征求学生及家长意见，并提前60天向社会公示，报同级教育部门和发展改革部门备案。

十五、本通知下达后，湖南湘江新区宣传工作部、经济发展局及各区、县（市）发改、财政、教育、市场监管、新闻出版部门应严格履行职责，督促中小学校认真执行教育收费的各项政策。市发展改革、财政、教育、市场监管、新闻出版部门将组成检查组，在开学初和学期末，对教育收费进行全面督查。湖南湘江新区宣传工作部、经济发展局及各区、县（市）也要组织对本地区所属学校进行检查和监督。严禁以任何形式超越权限，擅自制定收费项目和提高收费标准，对违反本通知规定向学生乱收费的，将从严查处，并视情节轻重追究有关人员的责任。

原有关规定、收费文件、收费项目、收费标准与本通知不一致的，以本通知为准。

潇湘晨报

据了解，自2010年实行城乡居民基本养老保险制度以来，长沙市城乡居保基础养老金已从每人每月60元上调至每人每月276元，目前长沙市城乡居保基础养老金水平居全省第一。

长沙市社会保险服务中心特别提醒广大城乡居民：城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，待遇支付终身，同一统筹区内的基础养老金标准一致。个人账户养老金月计发标准为个人账户储存额除以139，即个人账户储存额越高，养老待遇越高。2023年12月28日起，湖南省城乡居民基本养老保险个人缴费档次新增4000元、5000元、6000元3个缴费档次，参保人员及时缴纳当年费用可以享受相应政府补贴，且个人缴费及政府补贴均全额计入个人账户。

这条新路的规划非常宏伟：主线宽达66米，设有双向六车道的高架车道和双向八车道的地面辅道，预计将极大地缓解长沙东部核心城区的交通压力。而其中的设计更是巧夺天工，包括主线高架桥、时代阳光大道至环保大道的隧道、桥梁跨越绕城高速等，为城市交通注入了新的活力和便利。

令人振奋的是，这个项目已经进入招标阶段，预计总投资约32亿元。设计招标范围涵盖了道路、桥梁、隧道、排水、电气、绿化、交通安全等多个专业领域，可见其工程规模之庞大。对于各大建筑公司而言，这无疑是一个难得的机遇。

设计服务期限为120天，包括方案设计文件编制、可行性研究报告编制等工作。而后续的初步设计和施工图阶段也将紧随其后。相信通过各方的努力，这条高架快速路将会成为长沙市交通建设的一张亮丽名片，为市民的出行带来更多便利与舒适

2月18日，新年上班第一天，长沙县即发布2024年第1号林长令《关于进一步加强林业有害生物防控的令》，要求全县各级各部门深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于生物安全工作重要指示批示精神，进一步加强全县松材线虫病等林业有害生物防控工作，坚决守护好全县绿水青山。

林长令提出，要提升政治站位，守护生物安全。各级党委、政府要切实提升政治站位，从打造生态文明高地、保护生物多样性、着力推动绿色发展的高度，持续深化对林业有害生物防控工作重要性、紧迫性、严峻性的认识，坚决扛牢林业生物安全风险防控主体责任和属地责任，严格按照“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的防控方针，聚焦松材线虫病、马尾松毛虫等生物安全潜在风险，强化组织领导、建强专业队伍，加强日常监测、定期排查风险，做到早发现、早预警、早处置，织密有害生物防控网、筑牢生物安全保障线。

林长令要求，要完善长效机制，强化联防联控。要针对林业有害生物发生和传播特点，严格落实《中华人民共和国森林法》《植物检疫条例》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等法律法规，细化群防群控措施，健全统筹推进、职责明晰、协调联动的联防联控机制。林业部门要发挥牵头抓总作用，在灾情监测、检疫监管、疫情防控和技术培训指导等方面切实履行好责任，加强镇街自资所（林业站）专业队伍建设，督促做好林业有害生物防控日常工作。工信部门要加强通信基站、铁塔等建设项目中松木包装材料使用管控，支持林业主管部门在林区铁塔上安装监测设备。公安、行政执法部门分别负责依法严厉打击妨害动植物防疫、检疫违法和犯罪行为。城管和住建部门要做好城市公园绿地和园林绿化带区域疫情防控。交通部门要做好公路两侧用地范围内绿化带疫情防控，加强公路基建项目中松木包装材料使用管控。水利部门要做好县级水利工程管辖范围内绿化区域疫情防控，加强水利工程建设项目中松木包装材料使用管控。海关部门负责加强进口松原木、板材和木质包装材料检疫监管。电力部门负责电力基建项目中松木包装材料使用管控。邮政部门负责督促寄递企业做好疫区内收寄松科植物及其产品的《植物检疫证书》查验等工作。

林长令强调，要坚持点面结合，精准施策攻坚。要在全面抓好林业有害生物防控工作基础上，突出抓好松材线虫病疫情防控，切实打赢综合防控阻击战、攻坚战、持久战。林业部门要科学部署防控方案，坚持“集中清理”和“即死即清”除治相结合，督促疫木除治单位严格执行“510·清干净”标准（除治山场疫木伐桩高度低于5cm、无1cm以上的枝桠滞留、疫木全部清零），加强对除治质量的绩效考核，确保疫点、疫面、疫株、疫班“四下降”，顺利完成年度目标任务。镇街要落实属地管理责任，做好疫木源头管控、流通环节管理等工作，纳入“四进四查五到位”行动，防止疫木流失，督促村（社区）严防村（居）民房前屋后堆放疫木；要充分利用广播、电视、网络和“屋场会”等载体，多渠道组织开展多角度、高频次的宣传，营造人人知晓、个个支持的浓厚氛围，切实斩断松材线虫病疫情传播链条。

引言：

长赣高铁是一条连接湖南和江西的高速铁路，全长429.5公里，是“厦渝通道”的重要组成部分，预计2029年前后建成通车。

长赣高铁的建设，将极大地缩短湖南和江西的时空距离，促进两省的经济社会发展，提升两省的区域竞争力，加强两省的合作交流，实现两省的共赢共荣。本文将从以下四个方面介绍长赣高铁的基本情况、建设进度、发展意义和展望前景。

长赣高铁的基本情况！

长赣高铁是一条高标准、高质量、高效率的高速铁路，具有以下几个特点：

• 高标准：长赣高铁的设计时速为350公里，是目前我国最高等级的高速铁路，采用了最先进的技术和设备，保证了线路的安全和稳定，实现了高速运行和高效运营。
• 高质量：长赣高铁的建设质量严格把关，遵循了最高的标准和规范，充分考虑了线路的地理、气候、环境等因素，实现了线路的优化布局和有效衔接。

• 高效率：长赣高铁的建设效率高速提升，克服了各种困难和挑战，加快了工程的进度和质量，实现了线路的快速建成和早日通车。

长赣高铁的建设进度：

长赣高铁分为湖南段和江西段两个部分，分别从长沙西站和上栗站引出，经过长沙黄花机场、浏阳、赣州市等地，最终在赣州南站汇合，形成一条完整的高速铁路。目前，两个部分的建设进度如下：

• 湖南段：从长沙西站引出，经长沙黄花机场、浏阳，路线较短，约132公里，原计划2023年开工，但因江西段进度不同步，可能会延期。目前，湖南段已完成了可行性研究报告的编制和审批，正在进行初步设计和招标准备工作，争取尽早开工建设。

• 江西段：从上栗至赣州市，涉及江西西部多市，线路长约298公里，是湖南段的两倍有余，沿线经过的山区较多，遇到的难题也更多，初步设计还未获批，争取年底前获批。目前，江西段已完成了可行性研究报告的编制，正在进行初步设计和招标准备工作，同时加快了征地拆迁和环境保护等工作，争取尽快开工建设。

长赣高铁的发展意义：

长赣高铁对于湖南和江西的合作和发展都有重要作用，是东西部沟通的便捷大通道，也是国铁干线一盘棋的战略项目，受到两省的高度重视。长赣高铁的建设和运营，将为两省的发展带来以下几方面的好处：

• 提升交通能力：长赣高铁将有效地提升湖南和江西的交通能力和水平，缩短两省的旅行时间，提高两省的出行效率，为两省的经济社会发展创造更多的机遇和条件。据估算，长赣高铁通车后，从长沙到赣州的旅行时间将从目前的4小时多缩短到1小时多，从长沙到南昌的旅行时间将从目前的6小时多缩短到2小时多，从长沙到上海的旅行时间将从目前的10小时多缩短到5小时多，大大提高了两省的交通便利性和互联互通性。

• 促进经济发展：长赣高铁将有效地促进湖南和江西的经济发展，增强两省的经济活力和竞争力，为两省的经济增长和繁荣注入新的动力和支撑。据估算，长赣高铁通车后，将直接带动两省的GDP增长约0.5个百分点，间接带动两省的GDP增长约1.5个百分点，为两省的经济发展贡献约2000亿元的增量，同时带动两省的就业和收入增加，改善两省的民生和福利。

• 加强合作交流：长赣高铁将有效地加强湖南和江西的合作交流，推动两省的一体化发展，为两省的合作共赢和共同发展搭建新的平台和桥梁。据估算，长赣高铁通车后，将促进两省的人才和资源的流动和共享，提升两省的创新能力和水平；将促进两省的产业和市场的融合和协作，提升两省的产业结构和质量；将促进两省的文化和生态的交流和保护，提升两省的文明程度和生活质量。

长赣高铁的展望前景！

长赣高铁是一条具有战略意义的高速铁路，是两省的共同愿景和目标，是两省的共同责任和使命，是两省的共同利益和期待。长赣高铁的建设和运营，将为两省的发展开辟新的空间和视野，也将为两省的发展带来新的挑战和机遇。

面对新的形势和任务，两省要进一步加强沟通和协调，共同推进长赣高铁的建设和运营，确保长赣高铁的顺利建成和早日通车，让长赣高铁成为两省的骄傲和荣耀，让长赣高铁成为两省的幸福和梦想。