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重磅 ！ 湖南自贸区获批！事关长沙！

9月21日上午，中国政府网公布了《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》，这标志着湖南自贸试验区正式获批。

建设自由贸易试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项重要战略举措。设立湖南自贸试验区是党中央在夺取疫情防控和经济社会发展工作双胜利，加快形成国内国际双循环相互促进新发展格局的关键时刻做出的重大决策。
根据《方案》，中国（湖南）自贸试验区战略定位及发展目标为，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于加快建设制造强国、实施中部崛起战略等要求，发挥东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，着力打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地。
湖南自贸试验区的实施范围119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里（含长沙黄花综合保税区1.99平方公里），岳阳片区19.94平方公里（含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里），郴州片区19.84平方公里（含郴州综合保税区1.06平方公里）。
长沙片区重点对接“一带一路”建设，突出临空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。
岳阳片区重点对接长江经济带发展战略，突出临港经济，重点发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。
郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

中国（湖南）自由贸易试验区总体方案

国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知

国发〔2020〕10号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》、《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》、《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》、《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
2020年8月30日
（此件公开发布）
中国（湖南）自由贸易试验区总体方案
建立中国（湖南）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。为高标准高质量建设自贸试验区，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，主动服务和融入国家重大战略，建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革、促发展、促创新，把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。
（二）战略定位及发展目标。
以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于加快建设制造强国、实施中部崛起战略等要求，发挥东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，着力打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地。
赋予自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经过三至五年改革探索，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，为进一步扩大对外开放积累实践经验，推动先进制造业高质量发展，提升关键领域创新能力和水平，形成中非经贸合作新路径新机制，努力建成贸易投资便利、产业布局优化、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
二、区位布局
（一）实施范围。
自贸试验区的实施范围119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里（含长沙黄花综合保税区1.99平方公里），岳阳片区19.94平方公里（含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里），郴州片区19.84平方公里（含郴州综合保税区1.06平方公里）。
自贸试验区的开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、规划相关法律法规，符合国土空间规划，并符合节约集约用地的有关要求。
（二）功能划分。
长沙片区重点对接“一带一路”建设，突出临空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。岳阳片区重点对接长江经济带发展战略，突出临港经济，重点发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。
三、主要任务和措施
（一）加快转变政府职能。
1.营造国际一流营商环境。开展优化营商环境改革举措先行先试。开展强化竞争政策实施试点，创造公平竞争的制度环境。推进电力改革试点，进一步降低企业用电成本。加强重大项目用地保障。发挥好现行税收优惠政策对创新的激励作用。吸引跨国公司在区内设立地区总部。
2.优化行政管理职能与流程。深化商事制度改革，探索商事主体登记确认制，试行“自主查询、自主申报”制度。开展“证照分离”改革全覆盖试点。进一步深化工程建设项目审批制度改革。推进“一业一证”改革。促进5G和人工智能技术应用，提升“互联网+政务服务”水平。深化“一件事一次办”改革。
3.创新事中事后监管体制机制。加强信用体系建设，实行信用风险分类监管。建立重大风险防控和应对机制，依托国家企业信用信息公示系统（湖南）创新事中事后监管。建立商事纠纷诉前调解、仲裁制度，支持搭建国际商事仲裁平台。
（二）深化投资领域改革。
4.建立更加开放透明的市场准入管理模式。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。完善外商投资信息报告制度，推进部门数据共享，实行市场监管、商务、外汇年报“多报合一”。完善投资便利化机制，建立外商投资一站式服务联络点。鼓励外资投资先进制造业，支持重大外资项目在区内落地，探索与实体经济发展需求相适应的外商股权投资管理办法。
5.提升对外投资合作水平。创新境外投资管理，对境外投资项目和境外开办企业，属于省级备案管理范围的，可由自贸试验区备案管理，同时加强事中事后监管。健全对外投资政策和服务体系，建立湖南省“一带一路”投资综合服务平台。支持设立国际产品标准中心和行业技术标准中心（秘书处），推动技术、标准、服务、品牌走出去。
（三）推动贸易高质量发展。
6.提升贸易便利化水平。建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，将出口退税、服务外包、维修服务等事项逐步纳入，推动数据协同、简化和标准化。积极推动扩大出口退税无纸化申报范围，尽快覆盖管理类别为一、二、三类的出口企业。扩大第三方检验结果采信商品和机构范围。创新出口货物专利纠纷担保放行方式。
7.创新贸易综合监管模式。实现长沙黄花综合保税区与长沙黄花国际机场航空口岸联动。支持内销选择性征收关税政策在自贸试验区内的综合保税区试点。提高国际铁路货运联运水平，探索解决国际铁路运单物权凭证问题，将铁路运输单证作为信用证议付单证。开通农副产品快速通关“绿色通道”，对区内生产加工的符合“两品一标”标准的优质农产品出口注册备案，免于现场评审，并出具检验证书。优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的检疫查验流程。建立贸易风险预警机制和政企互动机制。
8.推动加工贸易转型升级。创新区内包装材料循环利用监管模式。支持区内企业开展深加工结转，优化出口退税手续。支持开展矿石混配业务，完善仓储、分销、加工及配送体系。相关矿产品入区须符合我国法律法规和重金属精矿等相关标准要求。支持将中国（湖南）国际矿物宝石博览会天然矿晶展品（含宝石同名称用于观赏类的矿晶）按观赏类标本晶体归类。利用现行中西部地区国际性展会留购展品免征进口关税政策，办好中国（湖南）国际矿物宝石博览会。依托现有交易场所，依法合规开展宝玉石交易。
9.培育贸易新业态。支持自贸试验区内的综合保税区依法依规适用跨境电商零售进口政策。支持跨境电商企业在重点国别、重点市场建设海外仓。对符合条件的跨境电商零售出口企业核定征收企业所得税。适时开通跨境电商中欧班列铁路运邮的邮路出口业务。探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施。对境外食品类展品，简化食品境外生产企业临时注册验核程序，免于境外实地评审（特殊食品除外）。加强文物进出境审核工作，促进文物回流。加快影视产品出口退税办理进度。制定平行进口汽车符合性整改标准和整改企业资质标准，开展标准符合性整改试点。探索在教育、工程咨询、会展、商务服务等领域，分层次逐步取消或放宽跨境交付、境外消费、自然人移动等模式的服务贸易限制措施。支持离岸贸易业务和总部经济发展，建立全球订单分拨、资金结算和供应链管理中心。探索兼顾安全和效率的数字产品贸易监管模式。
（四）深化金融领域开放创新。
10.扩大金融领域对外开放。开展外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人（QFLP）试点。放宽外商设立投资性公司申请条件，申请前一年外国投资者的资产总额要求降为不低于2亿美元，取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求。
11.促进跨境投融资便利化。开展资本项目收入支付便利化改革试点，简化资本项下外汇收入支付手续，无需事先逐笔提供真实性证明材料。开展货物贸易外汇收支便利化试点。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。对区内保税货物转卖给予外汇收支结算便利。允许银行按照“展业三原则”办理购付汇、收结汇及划转等手续。完善跨境电商收付汇制度，允许区内跨境电商海外仓出口企业根据实际销售情况回款，按规定报告出口与收汇差额。探索开展境内人民币贸易融资资产跨境转让业务。支持个人本外币兑换特许业务试点稳妥开展。
12.增强金融服务实体经济功能。支持开展外部投贷联动和知识产权质押、股权质押、科技融资担保等金融服务。支持金融机构运用区块链、大数据、生物识别等技术提升金融服务能力。支持开展政府投资基金股权投资退出便利化试点。探索融资租赁服务装备制造业发展新模式，支持进口租赁国内不能生产或性能不能满足需要的高端装备。在符合国家有关规定的前提下，开展境内外租赁资产交易。鼓励融资租赁企业在区内设立项目子公司。支持外资保险经纪公司参与开展关税保证保险、科技保险等业务。增强金融推动产业绿色发展的引导作用，支持金融机构和企业发行绿色债券。
13.建立健全金融风险防控体系。加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。探索建立覆盖各类金融市场、机构、产品、工具的风险监测监控机制。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作。完善金融执法体系，建立公平、公正、高效的金融案件审判和仲裁机制，有效打击金融违法犯罪行为。
（五）打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。
14.深入对接长江经济带发展战略。完善区域协同开放机制，积极推进长江经济带沿线自贸试验区合作共建，开展货物通关、贸易统计、检验检测认证等方面合作，推动相关部门信息互换、监管互认、执法互助。推动长江经济带产业合理布局，提升长江经济带产业协同合作能力。探索完善异地开发生态保护补偿机制和政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。依法合规开展产权、技术、排污权等现货交易。
15.实现湘粤港澳服务业联动发展。积极对接粤港澳大湾区建设，实现市场一体、标准互认、政策协调、规则对接。发展湘粤港澳智能物流，打造面向粤港澳大湾区的中部地区货运集散中心。推进粤港澳大湾区口岸和湖南地区通关监管协作，全面推行通关一体化，畅通货物快捷通关渠道。在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下，允许港澳人员在自贸试验区从事相关服务业并享受国民待遇。授权自贸试验区制定相关港澳专业人才执业管理办法（国家法律法规暂不允许的除外），允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划等领域专业人才，经相关部门或机构备案后，为区内企业提供专业服务。在区内推动建立湘粤港澳认证及相关检测机构交流合作平台，促进相应认证检测结果的相互承认与接受。支持符合条件的香港金融机构在自贸试验区进行新设、增资或参股区内金融机构等直接投资活动。支持湖南省对本省高职院校招收香港学生实行备案。鼓励具备内地招收资质的香港院校增加在湖南招生名额。加强湘粤港澳四地文化创意产业合作，实现文化创意产业优势资源对接。积极打造全球领先的5G视频和电子竞技产业基地。
16.畅通国际化发展通道。在对外航权谈判中支持长沙黄花国际机场获得包括第五航权在内的航权安排，开展经停第三国的航空客货运业务。增加长沙黄花国际机场国际货运航班，建立进口食用水生动物、冰鲜水产品、水果集散中心和进口医药物流中心。研究开展高铁快运。实现自贸试验区与长沙金霞经济技术开发区联动发展，提升中欧班列（长沙）运营规模和质量，加快发展长沙陆港型物流枢纽。推进跨境电商货运班列常态化运行。提升岳阳城陵矶港区功能，全面推进黄金水道建设，支持企业有序发展岳阳至香港水路直航航线，积极拓展至东盟、日韩等国家和地区接力航线。
17.优化承接产业转移布局。积极探索承接沿海产业转移的路径和模式，开展飞地经济合作，建立健全区域间互动合作和利益分享机制。探索建立跨省域资质和认证互认机制，企业跨省迁入自贸试验区后，在履行必要的审核程序后继续享有原有资质、认证。探索支持沿海地区创新政策在区内落地，工业产品生产许可证等实施“绿色通道”、快捷办理。积极承接钻石进出口及高端饰品加工贸易，支持郴州开展实施“金伯利进程国际证书制度”。通过依托现有交易场所等方式与上海钻石交易所开展合作。
（六）探索中非经贸合作新路径新机制。
18.建设中非经贸深度合作先行区。比照现行中西部地区国际性展会留购展品免征进口关税政策，支持办好中国—非洲经贸博览会。试点推进对非认证认可和合格评定结果国际互认工作。推进中非海关“经认证的经营者”（AEO）互认合作。建设非洲在华非资源性产品集散和交易中心。探索开展中非易货贸易。探索创新对非经贸合作金融平台和产品，支持设立中非跨境人民币中心，推进跨境人民币业务政策在对非跨境贸易、清算结算、投融资等领域落地，提升对非金融服务能力。
19.拓展中非地方合作。探索中非经贸合作新模式，推动建设中非经贸合作公共服务平台，打造中非经贸合作示范高地。建设岳阳水果进口指定监管场地。鼓励与贝宁、布基纳法索、乍得、马里等非洲棉花主产国开展定向合作。支持扩大进口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼等优质农产品。打造中非客货运集散中心，加强岳阳城陵矶港与非洲重点港口的对接合作，拓展湖南与肯尼亚等非洲国家空中客货运航线。统筹对非援助等有关资源，支持湖南省依托人力资源培训资质单位，重点实施对非人力资源培训有关项目，助推对非经贸合作。
（七）支持先进制造业高质量发展。
20.打造高端装备制造业基地。支持国家级工业设计研究院、国家级轨道交通装备检验检测认证机构建设。支持发展航空航天衍生制造、试验测试、维修保障和服务网络体系。促进制造业数字化智能化转型，支持建设工业互联网平台，加大信息技术应用创新适配中心和运维服务等公共服务平台建设力度。促进智能终端产品研发及产业化，成立湖南省工业技术软件化创新中心，支持工业互联网服务商和“上云上平台”标杆企业发展。
21.支持企业参与“一带一路”建设。支持龙头企业建设面向“一带一路”沿线国家和地区的跨境寄递服务网络、国际营销和服务体系。支持区内装备制造企业建设全球售后服务中心。在依法依规、风险可控前提下，在自贸试验区的综合保税区内积极开展“两头在外”的高技术含量、高附加值、符合环保要求的工程机械、通信设备、轨道交通装备、航空等保税维修和进口再制造。研究支持对自贸试验区内企业在综合保税区外开展“两头在外”航空维修业态实行保税监管，探索开展“两头在外”的航材包修转包区域流转业务试点。简化汽车维修零部件CCC认证办理手续。
22.推动创新驱动发展。构建以完善重点产业链为目标的技术创新体系，支持关键共性技术研究和重大科技成果转化。建立企业技术需求清单，以政府购买服务、后补助等方式，促进科技成果转化中试。支持将绿色产品优先纳入政府采购清单。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，强化人才创新创业激励机制。
23.强化知识产权保护和运用。完善有利于激励创新的知识产权归属制度。结合区内产业特色，搭建针对性强、便利化的知识产权公共服务平台，建立知识产权服务工作站，培养知识产权服务人才，构建一体化的知识产权信息公共服务体系。建立多元化知识产权争端解决与快速维权机制。探索建立公允的知识产权评估机制，优化知识产权质押登记服务，完善知识产权质押融资风险分担机制以及方便快捷的质物处置机制。
四、保障机制
坚持和加强党对改革开放的领导，把党的领导贯穿于自贸试验区建设的全过程。牢固树立总体国家安全观，强化底线思维和风险意识，切实加强自贸试验区风险防控体系建设，完善风险防控和处置机制，维护国家安全和社会安全，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，充分发挥地方和部门积极性，抓好各项改革试点任务落实，高标准高质量建设自贸试验区。湖南省要完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制，加强人才培养，打造高素质专业化管理队伍；要加强地方立法，建立公正透明、体系完备的法治环境；要强化主体责任，加强监测预警，深入开展风险评估，制定相关工作方案，切实防范化解重大风险；要建立完善自贸试验区制度创新容错机制，坚持“三个区分开来”，鼓励大胆试、大胆闯；要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量发展工作，全面落实“外防输入、内防反弹”要求，努力把疫情造成的损失降到最低限度。湖南省和有关部门要依法及时下放相关管理权限，完善配套政策，确保各项改革举措落地实施。自贸试验区各片区要把工作做细，制度做实，严格监督，严格执纪执法。本方案提出的各项改革政策措施，凡涉及调整现行法律或行政法规的，按规定程序办理。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。
湖南自贸试验区申报成功，是湖南改革开放的里程碑式事件，是湖南近年来实施创新引领、开放崛起战略的一个标志性成果。
建设湖南自贸试验区，有利于形成中部地区协同发展新格局,有利于培育中部地区参与国际竞争合作的新优势,有利于完善与中部地区特点相适应的开放新体制,有利于形成地方对非经贸合作新模式，同时，也开启了湖南改革开放的新征程，标志着湖南高质量发展站在了新的历史起点上。
湖南自贸试验区总面积119.76平方公里，确定了长沙、岳阳、郴州三个特色亮点片区。
自贸试验区对湖南来说意味着啥？湖南自贸试验区长沙片区有什么特色？我们一起去看看。
特  色

长沙是湖南的省会，是“一带一路”重要节点城市、长江经济带中心城市之一、“一带一部”首位城市，高端装备制造、新一代信息技术等产业优势明显。长沙片区面积79.98平方公里，突出临空经济，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。

湖南自贸试验区明确了“一产业、一园区、一走廊”三大战略定位。

“一产业”即打造世界级先进制造业集群。

立足于工程机械、轨道交通装备等优势产业基础，在加快创新平台建设、促进数字经济发展、建设工业互联网、开展高端装备维修再制造以及加强知识产权保护和运用等多个方面重点开展探索试验，不断集聚国际高端要素资源，加快形成参与全球产业分工竞争合作的新优势。

“一园区”即打造中非经贸深度合作先行区。

着眼于构建更加紧密的中非命运共同体的倡议，建立完善对非经贸合作长效机制，通过建设非洲在华非资源性产品集散交易加工中心、建立中非经贸合作公共服务平台、提升对非金融服务能力等一系列特色试验任务，开辟中非合作新增长点，探索形成中国地方对非经贸合作“湖南模式”。

“一走廊”即打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。

立足于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，着眼于构建区域经济大循环体系，对接长江经济带和粤港澳大湾区两大发展战略，通过健全区域合作分享机制，完善立体化交通枢纽功能，加快湘粤港澳服务业扩大开放合作，推动承接产业转移，进一步实现沿海与内陆地区市场一体、标准互认、产业协同、创新资源共享、要素自由流动。

湖南自贸试验区总体方案在全国范围内首次提出了12项改革事项：
（1）支持区内企业开展深加工结转，优化出口退税手续。

（2）支持开展矿石混配业务，完善仓储、分销、加工及配送体系。

（3）支持将中国（湖南）国际矿物宝石博览会天然矿晶展品（含宝石同名称用于观赏类的矿晶）按观赏类标本晶体归类。
（4）探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施。
（5）放宽外商设立投资性公司申请条件，申请前一年外商投资者的资产总额降为不低于2亿美元，取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求。
（6）对自贸试验区内发生的保税货物转卖给予外汇收支结算便利。
（7）完善跨境电商收付汇制度，允许区内跨境电商海外仓出口企业根据实际销售情况回款，按规定报告出口与收汇差额。
（8）利用高铁富余能力开展货物运输。
（9）建设非洲在华非资源性产品集散和交易中心。
（10）积极探索开展中非易货贸易。
（11）统筹对非援助等有关资源，支持湖南依托人力资源培训资质单位，重点实施对非人力资源培训有关项目，助推对非经贸合作。
（12）探索研究设立长沙知识产权法院、长沙知识产权检察院。
利  好 

国家设立湖南自贸试验区出于哪些考虑？设立湖南自贸试验区对湖南经济社会发展有哪些影响？湖南自贸试验区获批后会给企业、群众带来哪些红利？

为什么是湖南？

设立中国（湖南）自由贸易试验区是党中央在夺取疫情防控和经济社会发展工作双胜利，加快形成国内国际双循环相互促进新发展格局的的关键时刻做出的重大决策，是决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要阶段提出的重要战略部署。
一是设立湖南自贸试验区有利于形成中部地区协同发展新格局。
湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江经济带和沿海开放经济带结合部，是促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展的重要转换中枢，是联结江海两大对外开放通道的重要经济走廊，是构建沿海与中西部相互支撑、良性互动新格局的重要一环。建设湖南自贸试验区有利于发挥好湖南联通东西，承接南北，通江达海的枢纽作用，形成连接长江经济带和粤港澳大湾区两大发展战略的国际贸易投资走廊，破解制约区域间要素流动、产业连接和市场统一的体制机制障碍，不断完善各类开放平台功能，探索促进区域间协同发展的长效机制，为完善新一轮对外开放布局探索可复制、可推广的经验。
二是设立湖南自贸试验区有利于培育中部地区参与国际竞争合作的新优势。
当前我国参与国际合作竞争的外部条件和内部基础正在发生改变，中西部地区是我国经济最大的回旋余地和潜力所在。湖南作为制造业大省，是沿海产业转移的重要承接地，在工程机械、轨道交通装备、电子信息及新材料、石油化工等领域优势明显，体系完备，市场纵深广阔。在当前积极维护全球产业链、供应链稳定，推动形成国际国内双循环体系的大背景下，建设湖南自贸试验区，有利于探索支持产业转移的路径和模式，建立与国际接轨的市场规则体系，打造世界级先进制造业集群，加快形成中部地区参与国际竞争合作的新优势。
三是设立湖南自贸试验区有利于完善与中部地区特点相适应的开放新体制。
近年来，湖南坚持贯彻落实习近平总书记关于改革开放的重要论述，加大“放管服”改革力度，推进全面深化改革，商事制度、审批制度、生态文明体制、农村土地确权登记、社会治理方面创新改革走在了全国前列。建设湖南自贸试验区，有利于巩固和利用湖南改革的基础和经验，全面夯实内陆开放型经济发展制度基础，并加快向内陆腹地辐射扩散，为构建开放型经济新体制探索路径和积累经验。
四是设立湖南自贸试验区有利于形成地方对非经贸合作新模式。
2019年6月27-29日，第一届中非经贸博览会在湖南长沙成功举办，并将长期落户湖南，这是习近平总书记亲自谋划推动的中非经贸盛会。湖南与非洲经贸合作有着得天独厚的条件，旺盛的市场需求，形式多样的经贸和人文交流拉近了两地的距离。建设湖南自由贸易试验区，是落实构建更加紧密的中非命运共同体倡议，建立中非战略合作伙伴关系的实际行动和有力支撑，有利于积极探索中非合作新路径，开辟合作增长点，形成对非经贸合作长效机制，打造地方对外经贸合作新窗口，在更大范围、更宽领域、更深层次上推动中非经贸合作再上新台阶。
更强大的动能，来了 

设立湖南自贸试验区是贯彻落实习近平总书记对湖南工作重要指示精神的重要行动，是我省贯彻落实“创新引领、开放崛起”战略的重大举措，将为我省改革开放、高质量发展提供强大动能。
 
一是将会进一步促进我省实体经济发展。
我省自贸试验区突出临空经济、临港经济，重点发展高端装备制造、有色金属加工等制造业，大力发展新一代信息技术、生物医药、农业科技等战略性产业。同时，大力发展现代服务业，重点发展电子商务、航运物流、现代物流、文化创意、会展等产业，做优做强实体经济。
 
二是将会进一步扩大我省对外开放。
我省自贸试验区建设对接“一带一路”、中部地区崛起、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，依托中非经贸博览会和长沙、岳阳、郴州三大跨境电商综合试验区等平台，实施制度性开放，大力实施引进来、走出去，有利于提升开放质量和水平，加快开放强省步伐。同时，将会进一步加快我省对外贸易发展。我省自贸试验区通过创新贸易综合监管模式、提升贸易便利化水平、推动加工贸易转型升级、培育贸易新业态等措施，将会优化对外贸易结构，推动对外贸易高质量发展。尤其是在疫情防控常态化背景下，将会有利于稳住我省外贸外资基本盘，继续保持较快增长。
 
三是将会进一步提高政府效能。
我省自贸试验区将加强地方立法，建立公正透明、体系完备的法治环境；将加快转变政府职能，营造国际一流营商环境，优化行政管理职能与流程，创新事中事后监管体制机制，对投资监管、金融监管、贸易监管进行制度创新，有利于破除固有的体制障碍和机制问题，形成新框架和新制度，提高政府效率。
企业的机遇，更多了

湖南自贸试验区获批后，对企业利好多多：
 
一是营商环境更加优化。
我省自贸区试验区将开展国家营商环境改革试点举措的先行先试，提高要素保障力度。开展强化竞争政策实施试点，创造公平竞争的制度环境。推进电力改革试点，进一步降低企业用电成本。加强重大项目用地保障。
 
二是金融配套服务更加完备。
对区内保税货物转卖给予外汇收支结算便利。完善跨境电商收付汇制度，允许区内跨境电商海外仓出口企业根据实际销售情况回款，按规定报告出口与收汇差额。支持开展外部投贷联动和知识产权质押、股权质押、科技融资担保等金融服务。
 
三是办事流程更加简化。
区内将深化商事制度改革，探索实施商事主体登记确认制，试行“自主查询、自主申报”制度。开展“证照分离”改革全覆盖试点。推进“一业一证”改革。促进5G和人工智能技术应用，提升“互联网+政务服务”水平。深化“一件事一次办”改革。贸易便利化能让更多的国外产品进入到自贸试验区内，以通关便利降低了企业硬性成本。这些政务服务将大大节约企业时间和人力成本，极大地带动创业和社会投资热情。
 
四是税收政策更加优惠。
现有各自贸试验区普遍适用的税收政策原则上可在我省自贸试验区进行试点。将积极推动扩大出口退税无纸化申报范围，尽快覆盖管理类别为一、二、三类的出口企业。支持内销选择性征收关税政策在自贸试验区内的综合保税区试点。支持区内综合保税区依法依规适用跨境电商零售进口政策。
买买买，更方便了！

自贸试验区的建设不仅能给企业带来新的机遇，还将进一步提升群众的生活品质。
 
一是在日常消费方面。
比照现行中西部地区国际性展会留购展品免征进口关税政策，群众在中非经贸博览会期间购买进口留购展品免征关税。《总体方案》提出，建设岳阳水果进口指定监管场地，支持扩大进口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼等优质农产品，群众可以买到物美价廉的非洲优质农产品。
 
二是大宗消费方面。
制定平行进口汽车符合性整改标准和整改企业资质标准，开展标准符合性整改试点。这样一来，从自贸试验区购买同款进口汽车，将比传统4S店价格更加优惠，售后服务更加完善。
 
三是教育医疗方面。
鼓励具备内地招收资质的香港院校增加在我省招生名额。这样一来，我省学生将有更多机会赴香港院校学习深造。优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程，群众可以在家门口买到最新出产的进口药品。
 
四是创新创业方面。
实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，强化人才创新创业激励机制，鼓励大众创新万众创业。随着自贸试验区内的企业不断入驻，也会给大众提供更多的就业机会。
 
五是文化娱乐方面。
加强湘粤港澳四地文化创意产业的合作，实现文化创意产业优势资源对接。积极打造全球领先的5G视频和电子竞技产业基地。群众可以有更多的选择，享受文化娱乐生活。
来源 | 湘伴

来源 | 中国政府网

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又是这个原因！1岁女童小区里不幸身亡

汽车盲区再酿悲剧！

一岁多的孩子
被小区车辆不慎撞倒身亡
9月16日下午，山东青岛平度天悦华府小区发生一起意外，一名1岁多的女童被车撞倒后身亡。事发时，妈妈正陪孩子蹲在地上画画。

女童被轧事发地

一位目击者讲述：

“事发时间在早上八点半左右，肇事车是一辆长安牌的SUV，当时妈妈正带着女童蹲在车库门前的地面画画。此时，位于车库对面停车位的肇事车辆起步右转将母女俩卷入车下。”

而在女童被轧的事发地，女童和妈妈原本在地面画的涂鸦还静静地待在那里。

一位小区居民感慨地说：

“平时孩子她妈妈就是抱着孩子下来放个风就上去了，她妈妈看孩子都基本不离手，哎，没想到发生这个事。孩子和她妈妈在地上画的画，是这个一岁零七个月的小女孩在这世上留下的最后绝笔了，太让人痛心了。”

事发地女童在地上画的画

小区的一位孩子妈妈无奈地对记者说：

“小区没有广场，要领着孩子下楼透透气就只能在楼前楼后的车库门口，根本没有一个合适的场所适合孩子玩耍的。每次下楼玩我们家长都特别注意，从来不敢撒手，可还是出了事。”

9月16日下午，记者从派出所了解到：这起事故确实造成1岁多女童身亡，目前涉事司机已到所里接受了初步的调查，事故原因正在进一步调查中。

汽车四周有盲区！
驾驶员和行人都要注意
一定要引以为戒！
交警提醒广大驾驶员和孩子家长
↓↓
由于孩子的个头小，如果站在车头前，或者蹲在地上，往往处于司机视线的盲区，从驾驶位看出去，是什么也看不到的。
广大驾驶员在车辆转弯时，应仔细察看车辆两侧的交通情况，减速、缓慢通行，必要时要以灯光、鸣笛警示。
更重要的是，在路上、停车场充当另一方主体的行人应当做到及时避让车辆，尤其是大型货车。家长们看好自家幼儿，防止此类悲剧再次上演，才是解决问题的另一个重要途径。

来源丨半岛都市报

必看！掌上万事通便民平台小程序上可自助发送信息！

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湖南这9个村，入选2020年中国美丽休闲乡村！  

9月17日，农业农村部办公厅发布《关于公布2020年中国美丽休闲乡村的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，为贯彻落实2020年中央一号文件精神和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》部署，加快建设一批美丽休闲乡村，农业农村部组织开展了中国美丽休闲乡村推介活动。经各地认真推荐、专家严格审核和网上公示等程序，推介北京市门头沟区清水镇梁家庄村等246个村为2020年中国美丽休闲乡村，湖南有9个村入选。

《通知》提出，希望获得中国美丽休闲乡村称号的乡村珍惜荣誉，继续弘扬务实创新精神，深度发掘农业功能，加强配套设施建设，不断丰富业态类型，打造乡村休闲旅游精品景点，带动乡村繁荣和农民就业增收。

《通知》要求，各级农业农村部门要贯彻落实中央的部署要求，扎实推进乡村休闲旅游精品工程实施，加强指导服务，加大政策扶持，强化宣传推介，培育知名品牌，加快建设创新引领产业美、生态宜居环境美、乡土特色风貌美、人文和谐风尚美、业新民富生活美的宜居宜业宜游美丽休闲乡村，为乡村全面振兴和农业农村现代化作出新贡献。

湖南入选的9个村

永州市江永县兰溪瑶族乡勾蓝瑶村 

常德市澧县澧南镇乔家河村 

衡阳市常宁市塔山瑶族乡狮园村 

娄底市新化县吉庆镇油溪桥村 

邵阳市城步苗族自治县丹口镇桃林村 

郴州市桂东县沤江镇金洞村 

湘潭市韶山市银田镇银田村 

湘西自治州古丈县默戎镇龙鼻嘴村 

怀化市中方县桐木镇大松坡村 

来源：农业农村部、红网、潇湘三农
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微信“清粉”扫码当心！全国首例利用“清粉”软件非法获取信息案告破

近日，江苏南通市公安局对外披露，在“净网2020”专项行动中成功侦破一起利用微信“清粉”软件非法获取计算机信息系统数据的案件，5名涉案犯罪嫌疑人全部落网。

仅3个月时间，该犯罪团伙以“清理僵尸粉”为名，非法获取用户的微信群聊二维码2000余万个，非法获利200余万元。这也是全国公安机关破获的首例此类案件。

为图省事和方便，部分微信用户会选择“清粉”服务。事后，有的用户却发现有陌生人通过自己分享的二维码扫码进群，或者自己被拉入了一些广告群。

今年6月，南通市公安局网安支队民警在工作中发现，部分微信朋友圈和群聊中散播的“清粉”软件存在很大安全隐患。

南通市公安局网安支队三大队副大队长许平楠说，“清粉”软件的原理，就是通过应用集群控制软件控制微信账号，自动向所有好友群发消息，再由软件自动识别哪些是“僵尸粉”并予以删除。但犯罪嫌疑人在取得微信账号的控制权限后，却借机非法获取用户微信群聊二维码信息，并将这些群聊二维码以图片形式保存在服务器上，再倒卖给下游的诈骗、赌博等犯罪团伙获利。

7月3日，南通市公安局成立专案组，全力开展工作。专案组研判发现，今年2月以来，多个地区频繁出现陌生人扫码进群散布赌博、营销等非法广告，甚至实施诈骗，关联案件达1500余起，涉及20多个省市。腾讯公司反馈，微信群聊二维码泄露现象发生后，他们依法配合多地公安机关抓获了多个出售和利用微信群聊二维码作案的犯罪团伙。

通过对大量“清粉”软件开展侦查实验，专案组最终锁定一款名为“微清”的软件有重大嫌疑。

“精心制作的‘极速清粉’的广告图，号称官方认证，只需要1分钟检测完毕。”许平楠说，为吸引人使用，这款软件打着官方清粉团队的旗号，通过各种途径在微信用户群体中传播，一旦有人点击扫描登录检测，就可以通过后台服务器直接登录受害人的微信，并获取所有的用户权限。

虽然犯罪嫌疑人使用的是非实名信息注册，以期逃避公安机关打击。但侦查员重新梳理线索后，在已停用的服务器上取得重大突破，成功挖出团伙成员刘某、何某等人的真实身份。

7月22日，专案组民警兵分三路，在广东韶关、仁化，湖北天门等地公安机关的支持下，将涉案的5名犯罪嫌疑人全部抓获归案。

经查，该犯罪团伙分工明确，由张某、刘某、何某负责系统开发和维护，李某负责出售二维码牟利，谭某负责为微信公众号引流牟利。

据警方了解，所谓的官方认证、放心访问只是为了降低使用者的警惕心理，他们并没有获得官方授权，而是租用服务器自行搭建系统，在骗取用户授权登录后，通过这些外挂软件系统批量获取微信群聊二维码，批量关注、阅读、点赞等。

短短3个月时间，该犯罪团伙，均出售给了福建龙岩等地的诈骗、赌博犯罪团伙，同时还为他人批量关注微信公众号和刷阅读量、刷赞，先后获利200余万元。

“平台化、专业化、精细化程度高，隐蔽性极强。”南通市公安局网安支队支队长张建说，从非法获取微信用户的相关个人信息，到下游的广告、营销和其他网络犯罪，相关的网络黑灰产已经形成一个各环节相互独立又紧密协作的产业链。这起案件系全国首例，没有经验借鉴，办案民警通过分析作案手法、犯罪事实，在腾讯公司和南京森林警官学院的支持配合下，最终案件得以成功告破。

南通网警提醒，一旦同意使用这类“清粉”软件，就意味着自己的账号完全让人“接管”，不法分子将轻易获取相关个人信息，建议广大网友尽量不要使用破坏官方软件协议或具有外挂功能的插件和软件，有效规避可能遇到的安全风险。

目前，上述5名涉案犯罪嫌疑人因涉嫌非法获取计算机信息系统数据罪均已被执行逮捕，案件仍在进一步办理中。

—END—

来源｜中国青年报

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这40个安全提醒要告诉孩子！

新学期开始了，

孩子们上学路上、

校园内需要避免哪些安全隐患？

家长和老师们在提醒孩子

认真学习知识的同时，

安全教育也是必不可少的呢！

01
交通安全手册
开学以后，孩子们每天上学、放学都会遇到各种复杂的交通环境。一些小朋友精力充沛，缺乏自控力，交通安全意识较为薄弱，诱发一些安全隐患。老师和家长要帮助孩子提高交通安全意识。

● 1. 留意路面情况，不要突然开车门下车。

● 2. 不要横穿、猛跑过马路。
● 3. 不要在马路上嬉戏打闹。
● 4. 不要翻越护栏。
● 5. 不要走路时低头听音乐或看书。
● 6. 乘坐公交、地铁时不要抢上抢下。
● 7.不要与机动车抢道，路口要四处观望，确认安全后再通过。
● 8.不要在机动车道骑行，不要在路上并行骑车，不要在骑车时听歌。
● 9.不乘坐无牌无证车辆、不乘坐超载车辆。
●10.乘车时不向窗外招手探头，乘车须抓紧扶手，待车停稳后再下车。
02
防疫安全手册

● 1. 督促孩子养成良好的卫生习惯，注意手卫生，比如餐前、接触垃圾后、外出归来都要认真洗手，平时少聚集。

● 2. 疫情期间，口罩、免洗洗手液等要常备，上下学的路上等人多的场合要佩戴口罩、注意防护。

● 3. 学生和家长要养成检测体温等健康状况的习惯，一旦身体出现异常情况要及时向老师和学校报备，听从学校安排。

● 4. 每天要保证健康饮食，不要熬夜，进行适当运动，提高免疫力。

● 5. 家长日常也要注意防护，因为孩子的健康与家长息息相关。

03
校园安全手册
● 1.不携带管制刀具、危险玩具和能伤害他人的一切工具进入校园，水果刀也不带进校园。
● 2.不携带火种进入校园。如打火机，鞭炮等。
● 3. 不攀爬墙和树木以及危险物。
● 4. 课间文明休息，不做危险性的游戏，与同学和睦相处。
● 5. 课间活动不猛跑，上下楼梯不着急。
● 6. 要注意教室安全。学生上课离开本班教室一定要关好门窗。
04
食品安全手册

新学年开学，到了季节交替的时候，是多种疾病高发期，食物容易变质，要注意食品卫生安全。

● 1. 勤洗手。肠道传染病主要是“病从口入”，因此，手的卫生十分重要，要用流动的水洗手。
● 2. 多喝水。秋季气候干燥，空气中尘埃含量高，人体鼻黏膜容易受损，要多喝水，让鼻黏膜保持湿润，能有效抵御病毒的入侵，还有利于体内毒素排泄，净化体内环境。
● 3. 多吃蔬菜水果，适当增加水和维生素的摄入。
● 4. 经常开窗通风，保持室内空气新鲜。勤晒被褥、勤换洗衣服，搞好个人卫生。
● 5. 坚持体育锻炼，适当增加户外活动。
05
课外活动安全手册
● 1. 活动要远离建筑工地、道路等存在安全隐患的场所。
 
● 2. 不到坑、池、塘、沟、河流、水坝等不安全的地方游泳、玩耍。
 
● 3. 出门一定要告知父母长辈，和谁在什么地方玩，要注意时间，不要很晚到家，以免父母担心。
 
● 4. 不进入游戏厅、歌舞厅、网吧等人员杂乱、不适宜未成年人的场所，不拉帮结伙，不打架斗殴。
06
财物安全手册
中小学生涉世未深，社会经验不足，近年来也成为很多犯罪团伙行骗的对象。尤其在刚开学、需要买书本、交各种费用的阶段，孩子手里或多或少会有一些零用钱，家长和老师们一定要提醒孩子提高警惕！
● 1. 不要有贪小便宜的心理，在微信、QQ发现有不法违规行为，请及时拨打110报警。
 
● 2. 上学时不要携带贵重物品，身上不要带较多的零花钱，不要和别人攀比。
 
● 3. 个人物品要保管好，家门钥匙及零花钱要随身携带，不随意摆放。
 
● 4. 当自己财产受到侵害时，要告诉家长和老师，不给犯罪分子以可乘之机。
07
宿舍安全手册

开学后，宿舍里各种电器及学生生活用品增多，安全隐患明显增多，住宿的同学一定要做好防范。

●1. 不在宿舍内存放烟花爆竹等易燃易爆物品。
●2. 不在宿舍内私接电线。
●3. 电器发现异常，要及时报告宿管老师。
●4. 离开宿舍时，务必检查并关闭门窗及电灯、电扇、充电器等所有电器设备的电源。
● 5. 特别加强贵重物品的保管。
● 6. 在宿舍楼内或周边发现行踪可疑的人，应加强警惕、多加注意。

孩子安全无小事，

新的学期，

愿孩子们平安每一天！

来源：中国教育报综合整理自健康时报官网、人民日报微博、中国安全教育网、生命时报等

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数字人民币不计付利息，怎样才是正确的使用方式？

 

央行副行长范一飞近日在金融时报发布文章《关于数字人民币M0定位的政策含义分析》，透露的信息量非常大，一起来看。

建行数字人民币测试界面截图。

数字人民币主要定位于流通中现金

文章称，数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币。由指定运营机构参与运营并向公众兑换，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与纸钞和硬币等价，具有价值特征和法偿性，支持可控匿名。

简单来说，数字人民币是现金的数字化替代。

央行行长易纲2019年曾在新闻发布会上表示，将来中国数字货币和电子支付的目标是替代一部分M0(流通中现金)，而并非去替代狭义货币M1(流通中现金+企业活期存款)或广义货币M2(流通中现金+企业活期存款+定期存款+居民储蓄存款+其它存款)。

数字人民币不计付利息

“从M0的费用体系看，数字人民币是央行向公众提供的公共产品，不计付利息，央行也不对兑换流通等服务收费。”文章称。

文章指出，数字人民币不计付利息，具有非盈利性，追求的是社会效益和社会福利最大化。因此，人民银行对数字人民币执行与现金一致的免费策略。央行建立免费的数字人民币价值转移体系和金融基础设施，不向发行层收取兑换流通服务费用，商业银行也不向个人客户收取数字人民币的兑出、兑回服务费。

招联金融首席研究员董希淼对中新网记者表示，数字人民币不计付利息，很好理解，因为数字人民币是现金的替代，而现金是没有利息的，你放在家里或身上携带的现金没有利息，所以数字人民币也没有利息。

但有网友就问了，既然数字人民币没有利息，我为啥还要兑换？

央行数字货币研究所所长穆长春曾描绘这样的使用场景：只要你我手机上都有数字人民币的数字钱包，那连网络都不需要，只要手机有电，两个手机碰一碰，就能把一个人数字钱包里的数字货币，转给另一个人。

董希淼指出，你的钱要放在银行卡，或者存在微信或支付宝(微信零钱、支付宝余额也没有利息)，这是个人的自由。但是数字人民币使用会很方便，微信、支付宝之间不能互相转账，而且有的地方不支持微信或支付宝，而数字人民币是法定货币，任何人不能拒收。

数字人民币具有法偿性

文章称，数字人民币主要定位于 M0 ，需遵守《中国人民银行法》、《人民币管理条例》等与现钞管理相关的法律法规。

按照人民币的法偿性规定，以数字人民币支付我国境内一切公共和私人债务，任何单位和个人在具备接收条件的情况下不得拒收。

数字人民币可打击洗钱逃税等

众所周知，现金具有匿名、不可追踪等特点，大额现金往往为贪污腐败、偷税漏税、恐怖行为、洗钱犯罪等提供便利，危及国家经济金融秩序，甚至危及国家安全。

文章指出，数字人民币采取可控匿名机制，人民银行掌握全量信息，可以利用大数据、人工智能等技术分析交易数据和资金流向，防范打击洗钱、恐怖融资和逃税等违法犯罪行为，有效维护金融稳定。

文章称，数字人民币也要遵守大额现金管理及反洗钱、反恐融资等法律法规。比如，按照人民银行《关于开展大额现金管理试点的通知》，为配合反洗钱相关工作，试点地区的数字人民币也要进行大额存取现登记，相关机构应就数字人民币的大额及可疑交易向央行报告。

有电子支付为何还要发行数字人民币？

很多人还关心，现在有微信、支付宝等电子支付了，为何还要发行数字人民币？

文章称，以商业银行存款货币为基础的电子支付工具，基于账户紧耦合模式，在应用场景覆盖面、普惠金融、支付效率、用户隐私保护和匿名支付等方面仍有较大提升空间。

另一方面，现金使用率虽呈下降趋势，但绝对数量也会保持一定增长，说明在零售环节法定货币的数字化供给还没有跟上需求的变化。特别是在金融服务覆盖不足的地方，公众对现金的依赖度仍然很高，对获得和使用数字化的央行货币有现实需求和期待。此外，现金的管理成本较高，存在被用于洗钱等违法犯罪活动的风险。

文章还称，加密资产等通过去中心化技术处理支付交易，会侵蚀国家货币主权，现钞数字化的压力其实越来越大。近年来，比特币、全球性稳定币等加密资产试图发挥货币职能，又开始了新一轮私铸货币、外来货币与法定货币的博弈。因应这一形势，国家有必要利用新技术对M0进行数字化，为数字经济发展提供通用性的基础货币。

怎么发行？

文章指出，从M0的发行模式看，应由商业银行承担向公众兑换数字人民币的职能。

这种发行模式可以避免金融脱媒。数字人民币沿用了二元模式下货币发行体系，且不计付利息，避免与商业银行存款货币形成竞争。

比如，近期，建行曾测试数字人民币钱包。用户开通数字人民币钱包后，可以用来收付款、扫一扫、转款，在付款时可以选择二维码或“碰一碰”向对方付款。根据服务协议，数字人民币钱包分为4类。

建行数字人民币测试截图。

数字人民币推出尚无时间表

目前，央行正在稳步推进数字人民币的研发试点工作。

中国人民银行货币政策司司长孙国峰8月25日在国务院政策例行吹风会上说，目前，数字人民币研发工作正遵循“稳步、安全、可控、创新、实用”原则，在深圳、苏州、雄安、成都以及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。

孙国峰称，目前数字人民币还在内部封闭试点测试阶段。数字人民币正式推出没有时间表。　

你会用数字人民币吗？

 

 

来源：中国新闻网
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重大调整！交强险责任限额上调至20万元！费率是这样调整！

定了，交强险责任限额上调！
2020年9月9日，中国银保监会发布《关于调整交强险责任限额和费率浮动系数的公告》（2020年第2号），将于2020年9月19日正式实施。《公告》明确，2020年9月19日零时后发生道路交通事故的，新、老交强险保单均按照新的责任限额执行。
《公告》分为三个部分：
一、交强险责任限额上调至20万元
在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区），被保险人在使用被保险机动车过程中发生交通事故，致使受害人遭受人身伤亡或者财产损失，依法应当由被保险人承担的损害赔偿责任，每次事故责任限额为：
死亡伤残赔偿限额 18万元
医疗费用赔偿限额 1.8万元
财产损失赔偿限额 0.2万元
被保险人无责任时：
死亡伤残赔偿限额 1.8万元
医疗费用赔偿限额 1800元
财产损失赔偿限额 100元
与原来的责任限额（12.2万元）相比，除财产损失赔偿限额维持不变外，死亡伤残赔偿限额医疗费用赔偿限额均有较大提高，分别上调7万元和0.8万元。
二、新费率浮动系数方案
新的费率浮动系数方案由原来的1类细分为5类，浮动比率中的上限保持30%不变，下浮由原来最低的－30%扩大至－50%，提高对未发生赔付消费者的费率优惠幅度。
通过引入5类费率浮动系数，在一定程度上缓解了交强险赔付率在各地之间差异较大的问题。
➤➤ 江苏、浙江、安徽、上海、湖南、湖北、江西、辽宁、河南、福建、重庆、山东、广东、深圳、厦门、四川、贵州、大连、青岛、宁波20个地区实行以下费率调整方案E：
三、9月19日零时后
均按新的责任限额执行
截至2020年9月19日零时保险期间尚未结束的交强险保单项下的机动车在2020年9月19日零时后发生道路交通事故的，按照新的责任限额执行；在2020年9月19日零时前发生道路交通事故的，仍按照原责任限额执行。
 以下是《公告》原文 
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工信部出手了！骚扰电话、垃圾短信，再见！

不知道从什么时候开始
小编的手机就被各类骚扰电话盯上了

每周都会有防不胜防的骚扰电话

拉黑了一个还有一个

短信的TD到底是不是“退订”

为什么还是会收到短信

一次两次都耐心地拒绝了
为什么还是会持续收到骚扰信息与电话呢？

到底可以去哪里举报？

终于！国家出手了！

8月31日，工信部就《通信短信息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》公开征求意见，任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。
▲图源：工信部官网
征求意见稿要点
●任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。
●用户未明确同意的，视为拒绝。

●用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止。

●短信息服务提供者发送端口类商业性短信的，应当确保有关用户已同意或请求接收，并保留用户同意凭证至少五个月。

●短信息服务提供者不得擅自改变电信网码号用途，不得将用于发送业务管理和服务类短信息的端口用于发送商业性短信息，无正当理由不得对用户接收业务管理或者服务类短信息进行限制。

●工业和信息化部将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台，引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。

●基础电信业务经营者应依托“谢绝来电”平台提供“谢绝来电”服务，采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿，并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务。

关于用户投诉
 
工业和信息化部委托中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心(以下简称12321受理中心)受理用户关于短信息服务或语音呼叫服务投诉。用户认为其受到商业性短信息或商业性电话侵扰，或者收到含有法律法规规定的禁止性内容的短信息或电话的，可向12321受理中心进行投诉。

投诉反馈
 
对于信息完整、准确的投诉，12321受理中心应当在接到投诉3个工作日内转送相关企业核查处理。
相关企业经核实后应当及时采取有效处理措施，并在15个工作日内向12321受理中心反馈处置结果。

12321受理中心收到处置结果后3个工作日内向用户反馈处理结果。

未来终于投诉有门了！
希望意见稿可以尽快落实~

一起期待！

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华为宣布手机将全面支持鸿蒙

        10日，华为开发者大会2020在广东东莞举办。在主题演讲环节中，华为消费者业务总裁余承东宣布“鸿蒙”系统升级到2.0版本(HarmonyOS 2.0)。他表示，“鸿蒙”系统将在12月份推出手机版本，明年华为的手机将全面支持“鸿蒙”系统。
来源：环球网
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车险重大改革即将实施！交强险责任限额大幅提升！

为贯彻以人民为中心的发展思想和高质量发展要求，深化金融供给侧结构性改革，更好维护消费者权益，实现车险高质量发展，中国银保监会近日发布了《关于实施车险综合改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》将于2020年9月19日开始实施。下一步，银保监会将指导各银保监局、财产保险公司和相关单位做好改革各项工作，确保改革顺利实施。

《指导意见》实施后会对消费者产生哪些影响？
《指导意见》将于2020年9月19日正式实施，预计改革实施后，短期内对于消费者可以做到“三个基本”，即“价格基本上只降不升，保障基本上只增不减，服务基本上只优不差”。届时，消费者将真真切切感受到以下改革红利。
一是交强险责任限额大幅提升。有责总责任限额从12.2万元提高到20万元，其中死亡伤残赔偿限额从11万元提高到18万元，医疗费用赔偿限额从1万元提高到1.8万元，财产损失赔偿限额维持0.2万元不变；无责任赔偿限额按照相同比例进行调整，其中死亡伤残赔偿限额从1.1万元提高到1.8万元，医疗费用赔偿限额从1000元提高到1800元，财产损失赔偿限额维持100元不变。
二是商车险保险责任更加全面。新的机动车示范产品的车损险主险保险责任增加了机动车全车盗抢、地震及其次生灾害、玻璃单独破碎、自燃、发动机涉水等保险责任，删除了事故责任免赔率、无法找到第三方免赔率等免赔约定，删除了实践中容易引发理赔争议的免责条款，为消费者提供更加全面完善的车险保障服务。
三是商车险产品更为丰富。增加了驾乘人员意外险产品，包括代送检、道路救援、代驾服务、安全检测等内容的车险增值服务特约条款，为消费者提供更加规范和丰富的车险产品及服务。
四是商车险价格更加科学合理。保险业根据市场实际风险情况，重新测算了商车险行业纯风险保费，同时，商车险产品设定附加费用率的上限由35％下调为25%，预期赔付率由65％提高到75%，车险产品费率与风险水平更加匹配。
五是车险产品市场化水平更高。逐步放开自主定价系数浮动范围，第一步将自主定价系数范围确定为[0.65－1.35]，第二步适时完全放开自主定价系数的范围。
六是无赔款优待系数进一步优化。改革实施后，商车险无赔款优待系数将考虑赔付记录的范围由前1年扩大到前3年，对于偶然赔付消费者的费率上调幅度将降低。

来源：央视财经、中国银保监会官网

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悬赏20万！看到他请立即报警！

 

为深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，全力缉捕在逃涉黑涉恶犯罪嫌疑人，杭州市公安局江干区分局公开悬赏通缉1名涉黑涉恶在逃人员。

姓名：阚奎奎，男，汉族，1989年11月01日出生，户籍地址：江苏省徐州市贾汪区塔山镇阚庄村9组14号，身份证号：320305198911013398。
公安机关呼吁社会各界和广大群众提供在逃人员线索，发现有关情况的，请及时拨打110报警电话或与经办民警联系。
对在2020年9月20日前提供有效线索为抓捕工作发挥关键作用的，公安机关将给予人民币20万元奖励。
公安机关将对举报涉黑涉恶在逃人员线索的人员予以严格保密。对故意窝藏、包庇逃犯、隐匿不报的，一经查实，公安机关将依法追究其刑事责任。
联系人：张警官，15168262397；赵警官，13575733850。

杭州市公安局江干区分局

2020年9月2日

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正当防卫标准定了，“谁死伤谁有理”行不通了！

正当防卫司法适用标准渐趋统一。9月3日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法适用正当防卫制度的指导意见》（以下简称《指导意见》）。值得关注的是，在正当防卫制度的具体适用上，《指导意见》提出了“十个准确”规则。比如，要准确把握正当防卫的时间条件、对象条件、准确把握防卫过当的认定条件、刑罚裁量等。
正当防卫是法律赋予公民的权利，是与不法行为作斗争的重要法律武器。1997年刑法修订对第二十条正当防卫制度作了重大调整，放宽正当防卫的限度条件，增设特殊防卫制度。
最高法院研究室主任姜启波指出，1997年刑法施行以来，各级人民法院、人民检察院和公安机关依照修改后刑法的规定，依法正确、妥善处理了一大批相关案件，总体上取得了良好的法律效果和社会效果。但是，有的案件对正当防卫制度的适用，也存在把握过严甚至严重失当等问题。
近年来，涉正当防卫案件常常引发广泛关注。澎湃新闻注意到，前述《指导意见》用二十二个条文，对依法准确适用正当防卫制度作出了较为全面系统的规定。
《指导意见》规定，要立足防卫人防卫时的具体情境，综合考虑案件发生的整体经过，结合一般人在类似情境下的可能反应，依法准确把握防卫的时间、限度等条件。要充分考虑防卫人面临不法侵害时的紧迫状态和紧张心理，防止在事后以正常情况下冷静理性、客观精确的标准去评判防卫人。
与此同时，《指导意见》还要求准确把握界限，防止不当认定。对于以防卫为名行不法侵害之实的违法犯罪行为，要坚决避免认定为正当防卫或者防卫过当。对于虽具有防卫性质，但防卫行为明显超过必要限度造成重大损害的，应当依法认定为防卫过当。
此外，在正当防卫制度的具体适用上，《指导意见》提出了 “十个准确”规则。比如，要准确把握正当防卫的时间条件、准确把握正当防卫的对象条件、准确把握防卫过当的认定条件、准确把握防卫过当的刑罚裁量等等。
正当防卫必须是针对正在进行的不法侵害，即不法侵害已经开始，尚未结束。关于时间条件的判断标准，《指导意见》第六条强调：“对于不法侵害是否已经开始或者结束，应当立足防卫人在防卫时所处情境，按照社会公众的一般认知，依法作出合乎情理的判断，不能苛求防卫人。”
《指导意见》还指出，正当防卫必须针对不法侵害人进行。但是，不能狭隘地将不法侵害人理解为直接实施不法侵害的人，而是也包括在现场的组织者、教唆者等共同实施不法侵害的人。
“与正当防卫相比，防卫过当只是突破了限度条件，即‘明显超过必要限度，造成重大损害’。”姜启波表示，为统一法律适用，《指导意见》第十一条至第十三条明确：认定防卫过当应当同时具备“明显超过必要限度”和“造成重大损害”两个条件，缺一不可；判断是否“明显超过必要限度”，要立足防卫人防卫时所处情境，结合社会公众的一般认知作出判断；“造成重大损害”是指造成不法侵害人重伤、死亡。造成轻伤及以下损害的，不属于重大损害。
《指导意见》同时明确，防卫过当应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚：“综合考虑案件情况，特别是不法侵害人的过错程度、不法侵害的严重程度以及防卫人面对不法侵害的恐慌、紧张等心理，确保刑罚裁量适当、公正”。

两高一部印发

《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》

全文如下↓

最高人民法院 最高人民检察院 公安部印发《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：

现将《最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于依法适用正当防卫制度的指导意见》予以印发，请认真贯彻执行。最高人民法院　最高人民检察院　公安部
2020年8月28日

最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于依法适用正当防卫制度的指导意见

为依法准确适用正当防卫制度，维护公民的正当防卫权利，鼓励见义勇为，弘扬社会正气，把社会主义核心价值观融入刑事司法工作，根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，结合工作实际，制定本意见。一、总体要求

1.把握立法精神，严格公正办案。正当防卫是法律赋予公民的权利。要准确理解和把握正当防卫的法律规定和立法精神，对于符合正当防卫成立条件的，坚决依法认定。要切实防止“谁能闹谁有理”“谁死伤谁有理”的错误做法，坚决捍卫“法不能向不法让步”的法治精神。

2.立足具体案情，依法准确认定。要立足防卫人防卫时的具体情境，综合考虑案件发生的整体经过，结合一般人在类似情境下的可能反应，依法准确把握防卫的时间、限度等条件。要充分考虑防卫人面临不法侵害时的紧迫状态和紧张心理，防止在事后以正常情况下冷静理性、客观精确的标准去评判防卫人。

3.坚持法理情统一，维护公平正义。认定是否构成正当防卫、是否防卫过当以及对防卫过当裁量刑罚时，要注重查明前因后果，分清是非曲直，确保案件处理于法有据、于理应当、于情相容，符合人民群众的公平正义观念，实现法律效果与社会效果的有机统一。

4.准确把握界限，防止不当认定。对于以防卫为名行不法侵害之实的违法犯罪行为，要坚决避免认定为正当防卫或者防卫过当。对于虽具有防卫性质，但防卫行为明显超过必要限度造成重大损害的，应当依法认定为防卫过当。

二、正当防卫的具体适用

5.准确把握正当防卫的起因条件。正当防卫的前提是存在不法侵害。不法侵害既包括侵犯生命、健康权利的行为，也包括侵犯人身自由、公私财产等权利的行为；既包括犯罪行为，也包括违法行为。不应将不法侵害不当限缩为暴力侵害或者犯罪行为。对于非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅等不法侵害，可以实行防卫。不法侵害既包括针对本人的不法侵害，也包括危害国家、公共利益或者针对他人的不法侵害。对于正在进行的拉拽方向盘、殴打司机等妨害安全驾驶、危害公共安全的违法犯罪行为，可以实行防卫。成年人对于未成年人正在实施的针对其他未成年人的不法侵害，应当劝阻、制止；劝阻、制止无效的，可以实行防卫。

6.准确把握正当防卫的时间条件。正当防卫必须是针对正在进行的不法侵害。对于不法侵害已经形成现实、紧迫危险的，应当认定为不法侵害已经开始；对于不法侵害虽然暂时中断或者被暂时制止，但不法侵害人仍有继续实施侵害的现实可能性的，应当认定为不法侵害仍在进行；在财产犯罪中，不法侵害人虽已取得财物，但通过追赶、阻击等措施能够追回财物的，可以视为不法侵害仍在进行；对于不法侵害人确已失去侵害能力或者确已放弃侵害的，应当认定为不法侵害已经结束。对于不法侵害是否已经开始或者结束，应当立足防卫人在防卫时所处情境，按照社会公众的一般认知，依法作出合乎情理的判断，不能苛求防卫人。对于防卫人因为恐慌、紧张等心理，对不法侵害是否已经开始或者结束产生错误认识的，应当根据主客观相统一原则，依法作出妥当处理。

7.准确把握正当防卫的对象条件。正当防卫必须针对不法侵害人进行。对于多人共同实施不法侵害的，既可以针对直接实施不法侵害的人进行防卫，也可以针对在现场共同实施不法侵害的人进行防卫。明知侵害人是无刑事责任能力人或者限制刑事责任能力人的，应当尽量使用其他方式避免或者制止侵害；没有其他方式可以避免、制止不法侵害，或者不法侵害严重危及人身安全的，可以进行反击。

8.准确把握正当防卫的意图条件。正当防卫必须是为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受不法侵害。对于故意以语言、行为等挑动对方侵害自己再予以反击的防卫挑拨，不应认定为防卫行为。

9.准确界分防卫行为与相互斗殴。防卫行为与相互斗殴具有外观上的相似性，准确区分两者要坚持主客观相统一原则，通过综合考量案发起因、对冲突升级是否有过错、是否使用或者准备使用凶器、是否采用明显不相当的暴力、是否纠集他人参与打斗等客观情节，准确判断行为人的主观意图和行为性质。

因琐事发生争执，双方均不能保持克制而引发打斗，对于有过错的一方先动手且手段明显过激，或者一方先动手，在对方努力避免冲突的情况下仍继续侵害的，还击一方的行为一般应当认定为防卫行为。

双方因琐事发生冲突，冲突结束后，一方又实施不法侵害，对方还击，包括使用工具还击的，一般应当认定为防卫行为。不能仅因行为人事先进行防卫准备，就影响对其防卫意图的认定。

10.防止将滥用防卫权的行为认定为防卫行为。对于显著轻微的不法侵害，行为人在可以辨识的情况下，直接使用足以致人重伤或者死亡的方式进行制止的，不应认定为防卫行为。不法侵害系因行为人的重大过错引发，行为人在可以使用其他手段避免侵害的情况下，仍故意使用足以致人重伤或者死亡的方式还击的，不应认定为防卫行为。

三、防卫过当的具体适用

11.准确把握防卫过当的认定条件。根据刑法第二十条第二款的规定，认定防卫过当应当同时具备“明显超过必要限度”和“造成重大损害”两个条件，缺一不可。

12.准确认定“明显超过必要限度”。防卫是否“明显超过必要限度”，应当综合不法侵害的性质、手段、强度、危害程度和防卫的时机、手段、强度、损害后果等情节，考虑双方力量对比，立足防卫人防卫时所处情境，结合社会公众的一般认知作出判断。在判断不法侵害的危害程度时，不仅要考虑已经造成的损害，还要考虑造成进一步损害的紧迫危险性和现实可能性。不应当苛求防卫人必须采取与不法侵害基本相当的反击方式和强度。通过综合考量，对于防卫行为与不法侵害相差悬殊、明显过激的，应当认定防卫明显超过必要限度。

13.准确认定“造成重大损害”。“造成重大损害”是指造成不法侵害人重伤、死亡。造成轻伤及以下损害的，不属于重大损害。防卫行为虽然明显超过必要限度但没有造成重大损害的，不应认定为防卫过当。

14.准确把握防卫过当的刑罚裁量。防卫过当应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。要综合考虑案件情况，特别是不法侵害人的过错程度、不法侵害的严重程度以及防卫人面对不法侵害的恐慌、紧张等心理，确保刑罚裁量适当、公正。对于因侵害人实施严重贬损他人人格尊严、严重违反伦理道德的不法侵害，或者多次、长期实施不法侵害所引发的防卫过当行为，在量刑时应当充分考虑，以确保案件处理既经得起法律检验，又符合社会公平正义观念。

四、特殊防卫的具体适用

15.准确理解和把握“行凶”。根据刑法第二十条第三款的规定，下列行为应当认定为“行凶”：（1）使用致命性凶器，严重危及他人人身安全的；（2）未使用凶器或者未使用致命性凶器，但是根据不法侵害的人数、打击部位和力度等情况，确已严重危及他人人身安全的。虽然尚未造成实际损害，但已对人身安全造成严重、紧迫危险的，可以认定为“行凶”。

16.准确理解和把握“杀人、抢劫、强奸、绑架”。刑法第二十条第三款规定的“杀人、抢劫、强奸、绑架”，是指具体犯罪行为而不是具体罪名。在实施不法侵害过程中存在杀人、抢劫、强奸、绑架等严重危及人身安全的暴力犯罪行为的，如以暴力手段抢劫枪支、弹药、爆炸物或者以绑架手段拐卖妇女、儿童的，可以实行特殊防卫。有关行为没有严重危及人身安全的，应当适用一般防卫的法律规定。

17.准确理解和把握“其他严重危及人身安全的暴力犯罪”。刑法第二十条第三款规定的“其他严重危及人身安全的暴力犯罪”，应当是与杀人、抢劫、强奸、绑架行为相当，并具有致人重伤或者死亡的紧迫危险和现实可能的暴力犯罪。

18.准确把握一般防卫与特殊防卫的关系。对于不符合特殊防卫起因条件的防卫行为，致不法侵害人伤亡的，如果没有明显超过必要限度，也应当认定为正当防卫，不负刑事责任。

五、工作要求

19.做好侦查取证工作。公安机关在办理涉正当防卫案件时，要依法及时、全面收集与案件相关的各类证据，为案件的依法公正处理奠定事实根基。取证工作要及时，对冲突现场有视听资料、电子数据等证据材料的，应当第一时间调取；对冲突过程的目击证人，要第一时间询问。取证工作要全面，对证明案件事实有价值的各类证据都应当依法及时收集，特别是涉及判断是否属于防卫行为、是正当防卫还是防卫过当以及有关案件前因后果等的证据。

20.依法公正处理案件。要全面审查事实证据，认真听取各方意见，高度重视犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人提出的正当防卫或者防卫过当的辩解、辩护意见，并及时核查，以准确认定事实、正确适用法律。要及时披露办案进展等工作信息，回应社会关切。对于依法认定为正当防卫的案件，根据刑事诉讼法的规定，及时作出不予立案、撤销案件、不批准逮捕、不起诉的决定或者被告人无罪的判决。对于防卫过当案件，应当依法适用认罪认罚从宽制度；对于犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。对于不法侵害人涉嫌犯罪的，应当依法及时追诉。人民法院审理第一审的涉正当防卫案件，社会影响较大或者案情复杂的，由人民陪审员和法官组成合议庭进行审理；社会影响重大的，由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行审理。

21.强化释法析理工作。要围绕案件争议焦点和社会关切，以事实为根据、以法律为准绳，准确、细致地阐明案件处理的依据和理由，强化法律文书的释法析理，有效回应当事人和社会关切，使办案成为全民普法的法治公开课，达到办理一案、教育一片的效果。要尽最大可能做好矛盾化解工作，促进社会和谐稳定。

22.做好法治宣传工作。要认真贯彻“谁执法、谁普法”的普法责任制，做好以案说法工作，使正当防卫案件的处理成为全民普法和宣扬社会主义核心价值观的过程。要加大涉正当防卫指导性案例、典型案例的发布力度，旗帜鲜明保护正当防卫者和见义勇为人的合法权益，弘扬社会正气，同时引导社会公众依法、理性、和平解决琐事纠纷，消除社会戾气，增进社会和谐。

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地名管理更科学、更明确 新修订的《地名管理条例》5月1日起将施行

国务院日前公布了新修订的《地名管理条例》，这是原《地名管理条例》自1986年颁布以来首次修订。新修订的条例自今年5月1日起施行。

《条例》按照统一监督管理、分级分类负责的原则，规定国务院民政部门负责全国地名工作的统一监督管理，明确国务院其他有关部门、县级以上地方人民政府地名行政主管部门和其他有关部门的地名管理职责。对违规进行地名命名更名、不报送备案或者未按时报送备案、未规范使用标准地名、损毁地名标志等行为，规定了相应的法律责任。

完善地名命名规则 加强命名更名管理

新修订的《地名管理条例》规定，地名的命名、更名、使用、文化保护应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，反映当地地理、历史和文化特征，尊重当地群众意愿，方便生产生活。

《条例》规定，地名的命名应当含义明确、健康，不违背公序良俗；符合地理实体的实际地域、规模、性质等特征；使用国家通用语言文字，避免使用生僻字。一般不以人名做地名，不以企业名称或者商标名称做地名，全国范围内的县级以上行政区划名称，不应重名，并避免同音；同一个省级行政区域内的乡、镇名称，同一个县级行政区域内的村民委员会、居民委员会所在地名称，同一个建成区内的街路巷名称，不应重名，并避免同音。

对外经济贸易大学教授 王敬波：在这个立法当中，加强命名和更名的管理，比如说更加明确了命名和更名的管理权限，不同层级的行政机关应该如何来进行管理，第二个就更加规范了整个命名和更名的管理程序。通过综合评估和专家论证来提高整个命名决策的科学性。

加强地名文化保护 留住乡愁

优秀传统地名文化属于民族文化遗产。《条例》专门设立地名文化保护专章，明确加强地名文化遗产保护、制定保护名录、做好档案管理、鼓励社会参与等要求。

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民政部地名研究所副所长 研究员 刘连安：由于地名具有较好的稳定性、继承性，很多在社会其他领域已经消失的社会观念、地理特征、语言习惯沉淀在地名中，让今天的人们还能了解到历史上多彩的自然、文化现象，这使老地名成为人类文明的记忆。在城镇化过程中，应当大力保护、弘扬优秀传统地名文化，赓续文化传统。