在过去很长时间里，土地一直是农民的命根子，是农民赖以生存的基础。我国很早时就已实施了2轮土地承包制度，如今第二轮承包期限已临近结束，很多老农担心接下来是否会失去土地。

不过，国务院政府工作报告正式宣布，接下来正式启动土地二轮承包延长30年的整省试点，这意味着未来30年土地将不会变动。

但新的问题很快又出现了，新生儿能否分到土地？户口迁入城镇是否会失地？我们一起来看看。

01、二轮承包延长30年试点

早在20世纪80年代，我国就建立了土地承包制度，第一轮土地承包制度为10年，第二轮为30年。

第二轮承包最早于1993年开始，最晚于1999年结束，大部分地区于1997到1998年完成，其承包期限为30年，这就意味大部分地区二轮承包结束期限为2027年。

在土地承包制下，农民拥有土地经营权和承包权，而所有权依旧属于村集体，在这一制度下，农民可以自由利用土地种植农作物，增加粮食产量。

据了解，1978年时我国人均粮食产量为280千克，但经过近30年的发展，人均粮食占有量早就突破450千克大关，中国人不再担心吃不饱的问题。

不过，也正是经济水平的不断提升，农村人口大量外流，很多年轻人开始进城打工，以至于农村土地荒废较多。在这一背景下，国家也鼓励农民将土地流转出去，如此就可赚取一笔租金，还不会让农田搁置。

还有一些农民，他们在外打工赚取了不少钱，在城里买房定居。国家也随之推出了土地自由转让政策，这些人可以将农村的土地转让出去，将土地分配给真正需要的人。

为了更好的管理土地，使得土地资源最大化，2013年开始，我国也开始了土地确权工作，2018年底基本确权结束，每户农家都领到了新的确权证书，为土地“三权分置”打下了基础，农民不必再担心土地会被强制回收。

此外，各地政府还根据当地环境落实了“一户一田”政策，笔者家乡早在2017年就已完成了“小块并大块”的规划，避免了土地细碎化种植的高成本，保证农田连片集中耕作，增加了土地经济利用效率，也节约了时间成本，为机械化耕作提供了保障。

时间来到2024年，国家在一号文件中宣布将推行二轮承包延期30年整省试点工作。这一政策，也让不少农民充满期待。

没想，3月5日的政府工作报告上，国务院正式宣布要深化农村土地改革，启动第二轮土地承包到期后延期30年整省试点。

02、为何要坚持土地承包政策长期不变？

很多人不理解，第二轮土地承包政策90年代时就已确立，如今即将过去30年，按照最新政策来算，还要继续延长30年，这意味着土地承包政策60年不改变，为啥呢？

其实，这一政策的出台，体现了国家对农村权益的保障和对农村经济发展的重视，主要有以下几个好处。

1、可长期规划农业产业

近年来，随着国家对农业的大力支持，再加上农业迎来了机械化、集中化的发展，使得农业迎来了新的发展出路，不少农民从大城市返乡，对农业进行长远的产业投资和规划。

而二轮土地承包期限即将到来，很多农民因不知接下来土地如何变动，不敢轻易投资和规划，以至于农业发展受到阻滞。

然而，随着新政策的到来，农民无需担忧承包到期后的顾虑，可以规划农作物种植、牲畜养殖、大棚作物种植等，可更好的提高收入，为农村经济发展提供助力。

再者说，土地已不再是农民的刚需，我国已无需担心粮食问题，农业人口占比大幅度减少，因而保持土地长期稳定十分有必要。

2、推动农业产业结构变动

在乡村振兴的背景下，近年来农业产业也迎来了整合、升级，特别是一二三产业融合的速度加快，农民可以更好的创业，更有热情的参与农业中来，发展农村旅游业、农产品再加工、农家乐等收益较高的长期项目。

那些企业、资本也会瞄准农业新赛道，他们有人才、技术、资金、服务，可为农业发展插上翅膀，加快乡村振兴步伐，实现农民收入快速提升。

3、有利于土地流转

近年来，土地租金可谓是一再上涨，就拿笔者家乡来说，5年前租金才不过500元，但这两年租金几乎一年一上涨，笔者家的农田去年流转租金为900元，今年直接涨到了1100元。

而租金成本的持续上涨，也给农业大户增加了很多种地成本。他们想要在农业中获取更多的收益，必然要选择长期、有收益的农业项目。

可这些项目的前期投资成本比较大，不是三五年内可以收回成本的。一旦土地承包出现变动，那这些人的投资项目可能就会打水漂。

而如今承包期限的延长，让这些农业大户不必担心承包到期的问题，可以大胆的流转土地，这也将使得农村土地向规模经营、集中化经营发展，提高土地利用效率，加快农业的现代化进程。

4、保障农民权益

土地是农民的基本生产资料，也是农民“粮食不愁”的基本保证，农民就算是在大城市打工心中也会有安全感。

而随着土地延包30年，使得很多农民心中有底气，在外工作也不会有焦虑之心，其基本权益得以保证。

再者说，土地的长期稳定，也有利于政府加大对农业基础设施的投入，为农业现代化打下坚实基础。

03、4种情况土地收回

根据《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》来看，二轮承包到期后延期30年内，不能打乱土地，保证大多数农户的承包地稳定。

这也就意味着，当地政府无权将农民手中的土地回收，但农业发展中必然也会出现一些特殊情况，待土地承包延期政策落实后，下面4种情况土地可能会收回。

1、闲置土地

土地承包制的对象村集体组织成员，且是以家庭为单位的，每个家庭会根据家庭人口数量分配土地资源，这一分配方式保证了土地的公平，也符合农民的传统。

只不过，部分家庭因家庭变故或其他原因，导致户口注销，原有承包土地必然会收回。

在新的土地承包政策中，当地政府会对长期闲置、无人掌控的土地收回，并重新分配给村民，避免土地出现荒废。

2、用于非农建设

《土地管理法》明确规定，耕地、林地不能用于非农建设，如挖鱼塘、建房、建“大棚房”等，对这些违法使用土地的情况，发包方有权将其承包权回收，且要求农户将土地恢复原样。

3、征地占用

近年来，随着城镇化的不断推行，城市也迎来了扩建，城郊地区的乡村土地，极易面临着征地占用的情况。

如果城郊乡村的土地已被纳入城市规划，或已改变了土地用途，那根据相关法规，这些土地必然会被回收，但农民可以拿到一笔补偿款，也可领取失地保险。

4、自愿退出

在城镇化的进程中，每年有2.9亿人背井离乡来到大城市打工，很多人通过自己的努力买上房子，在城市里定居生活，已很少去往农村老家，更没有时间种植庄稼。

在这一背景下，各地纷纷出台政策，鼓励进城落户的农民退出土地，不过并不是白退出的，各地都会给出一笔补偿金，有些地方还会提供购房补贴及其他福利。

对于那些自愿退出土地的人，村集体自然有权将其回收。

04、新生儿能分到土地吗？

早在90年代中期，我国就已陆续完成了土地二轮承包期限，像笔者作为94年生的人就没有分到土地。

这一次土地承包再次延长30年，这就意味着很多人已30岁了还没分到土地，而那些新生儿更是没有土地，这该怎么办？

确实，很多95后没分到土地的年轻人，他们正想着这次土地承包期限到期后，重新分配土地的，那些新生儿更别说了，更没有领取土地的机会。

不过，根据《土地管理法》来看，为了保证土地承包制的稳定不变，我国采取“增人不增地，减人不减地”的原则，意思是家里原有多少土地还是多少土地，就算老人去世也不会缩减。而至于没有土地的新生儿，在一个户口内仍是拥有相同的土地承包权益，只是不会增加家庭承包总面积。

其实，这也是十分公平的政策，毕竟谁家都有老人去世、新生儿降生，在一减一增之中，家庭总人口并没有太多变化，家庭承包地总面积总体稳定。

但也有一些家庭，二轮土地确权时并没有分到土地或只分到极少土地，新生儿可不可以分到土地？

原则上土地承包制度是不变的，可国家也规定，对少数因自然灾害等特殊情况有调地需求的村民，可本着“大稳定，小调整”的原则，只要2/3以上的村民同意，并报批镇、县政府同意，就可获得土地。

土地来源主要有三个，一是开垦村集体无人利用的荒地；二是看看村里有没有机动地，如果有的话可以回收分配；三是村民自愿退出的土地。

05、户口迁入城镇该咋办？

早在80年代时，我国一共有9亿农民，可随着农村人大量流入城镇，如今农村常住人口只有5亿多人，无数农民已在城市定居生活，甚至将户口迁入城镇。

特别是那些年轻人，因上学或买房需求，以至于只能将户口迁入城镇。在户口迁入大城市的背景下，第二轮土地承包期限延长30年，这些户口迁入城镇的农村孩子该咋办？能不能继续享受土地承包权益？

其实，这些朋友不用担心，根据新修订的《土地承包法》来看，只要土地已经确权完成，就算户口已经迁入城镇，承包期内依旧可享受土地的权益，发包方不能收回承包地，进城落户人员可自愿有偿退出土地。

也就是说，只要不主动退出土地承包权和经营权，那就可一直享受土地承包权带来的权益，发包方不得强行收回这部分土地，土地流转、转租必须在这些人同意的基础上进行。

如果户口迁出的朋友，土地承包权被无故收回，可向当地有关部门申诉，用法律手段保障自己的权益。