人民银行党委书记、银保监会主席郭树清近日接受新华社采访时提到，稳健的货币政策精准有力，就需要聚焦在扩大有效需求和深化供给侧改革上。他认为，随着疫情防控措施优化，我国经济增长有望较快恢复到正常轨道上来。此外，对民营企业的支持政策、房地产等重点领域的金融风险防范、人民币汇率、国内物价、金融业对外开放等重点、热点问题均有所回应。

我国经济增长有望较快恢复到正常轨道

郭树清指出，将当期总收入最大可能地转化为消费和投资，是经济快速恢复和高质量发展的关键，金融服务大有可为。

具体来看：

第一，金融政策要积极配合财政政策和社会政策，多渠道增加中低收入和受疫情影响较大群体的收入，提高消费能力。

第二，以满足新市民需求为重点，开发更多适销对路的金融产品，鼓励住房、汽车等大宗商品消费。

第三，围绕教育、文化、体育、娱乐等重点领域，加强对服务消费的综合金融支持。

第四，继续做好能源、交通、水利等基础设施投融资保障，同时集成更多金融资源，支持城市更新、乡村振兴。

第五，创新运用多种融资工具，推动完善社会领域投融资机制，加快社会领域补短板。

第六，以新兴经济体和发展中国家为重点，持续优化结算、融资、保险等进出口贸易金融服务，巩固拓展外贸竞争新优势。

“综合来看，我国劳动力素质优良，资金流量充裕，科技和管理的创新能力不断提升，经济潜在增长率较高。随着疫情防控措施优化，我国经济增长有望较快恢复到正常轨道上来。”郭树清说。

14家平台企业金融业务专项整改已基本完成

对于民营企业，郭树清表示，下一步，金融机构将进一步树立“一视同仁”理念，公平公正对待各类所有制企业。

货币政策加大向民营企业的倾斜力度，保持信贷总量有效增长，推动降低综合融资成本。在进一步做好制造业民营小微企业金融服务基础上，加大对服务行业民营企业、个体工商户的信贷和保险保障力度。丰富民营企业融资渠道，支持其通过发行股票债券获取更多金融资源。促进互联网平台企业健康发展。14家平台企业金融业务专项整改已经基本完成，少数遗留问题也正在抓紧解决。后续将实行常态化监管，鼓励平台企业合规经营，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

防范化解金融风险是是金融工作的永恒主题。郭树清指出，应对金融领域的风险挑战，下一步将重点做好以下工作：

努力促进房地产与金融正常循环。落实“金融十六条”措施，以保交楼为切入点，以改善优质头部房企资产负债表为重点，促进房地产业平稳健康发展，逐步推动房地产业向新发展模式过渡。

积极稳妥推进中小金融机构风险处置。有效化解中小金融机构风险。因地制宜深化农信社改革，稳步实施村镇银行改革重组。充分发挥存款保险等行业保障基金和金融稳定保障基金专业处置功能。强化对股东和实际控制人穿透监管。

前瞻应对不良资产反弹风险。近年来，不良资产处置力度持续加大，连续几年均超过3万亿元。郭树清表示，下一步，仍要严控不良新增，充分计提拨备，加大处置力度。

积极配合化解地方政府隐性债务风险。督促金融机构增强风险管理能力。有序开展地方政府债务置换，推动优化债务期限结构，降低利率负担。

依法将各类金融活动全部纳入监管。既要管“有照违章”，也要管“无证驾驶”。严禁资管产品承诺固定回报或预期收益率。严格规范地方金融机构跨区域存贷款业务。

人民币汇率总体将持续走强 高度关注通胀反弹潜在可能

对于我国的物价水平，郭树清表示，相比于发达国家去年物价涨幅创四十年新高，我国消费物价连续十年维持在2%左右，充分证明了我国社会主义制度的优越性和宏观调控的有效性。我们强化能源、食品等关键领域保供稳价，同时坚持实施稳健、正常的货币政策，坚决不搞“大水漫灌”，为保持物价稳定营造了良好货币金融环境。

郭树清认为，去年底以来，人民币汇率大幅反弹，境外资本流入持续增长，充分反映了国际金融市场坚定看好我国经济发展，对物价等经济基本面充满信心。中长期看，人民币汇率会保持双向波动，但总体上将持续走强。

“同时，我们也要高度关注通胀反弹的潜在可能性”，郭树清指出，考虑到当前海外通胀仍将高位运行，容易通过生产、流通等多个环节向我国传导，对此要保持高度警惕。

境外投资者进入中国市场程序将简化

郭树清表示，深化金融体制改革总的要求是加强党中央对金融工作的集中统一领导。具体说来：

一是着力建设现代中央银行制度，维护币值稳定并以此促进经济增长，确保央行资产负债表健康可持续。

二是加强和完善现代金融监管，建立健全金融稳定发展协调机制，强化金融稳定保障体系。

三是改革完善金融机构治理，进一步加强金融机构党的领导和党的建设。

四是进一步加快发展直接融资，深入推进股票发行注册制改革。

五是持续推动保险业信托业转型发展，规范发展第三支柱养老保险。

金融业对外开放方面，郭树清指出，金融开放有助于中国发展质量的提升，也能让世界分享中国改革发展红利。近年来，我国金融开放进入新阶段，金融市场的吸引力不断增强。

“未来中国金融开放的步伐不会停歇”，郭树清表示，一是进一步简化境外投资者进入中国市场的程序，丰富可投资的行业和资产种类，不断提升投资便利性。二是稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等国际经贸规则。三是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，对内外资一视同仁、平等对待。四是提高开放条件下经济金融管理能力和风险防控能力，更好统筹发展与安全。

岁末年初，专访部长。2023年稳健的货币政策将如何实施？金融将如何支持扩大内需？我们买房、买车等消费能否得到更多的金融支持？货币政策对各类市场主体能够提供哪些支持？民营、小微企业的融资成本是否还能降低？2023年需要防范化解哪些金融风险？

看人民银行党委书记、银保监会主席郭树清给出的答案。

2023年稳健货币政策关键词：精准有力

作为宏观调控的重要手段之一，货币政策将如何发挥作用？我们的生产、生活、消费能否享受到货币政策带来的红利？

郭树清说，货币政策和金融管理的基本职责就是维护总供给和总需求的正常平衡。稳健的货币政策精准有力，就需要聚焦在扩大有效需求和深化供给侧改革上来。具体说来：

第一，金融政策要积极配合财政政策和社会政策，多渠道增加中低收入和受疫情影响较大群体的收入，满足其基本生活需求，提高消费能力。

第二，以满足新市民需求为重点，开发更多适销对路的金融产品，鼓励住房、汽车等大宗商品消费。

第三，围绕教育、文化、体育、娱乐等重点领域，加强对服务消费的综合金融支持。

第四，继续做好能源、交通、水利等基础设施投融资保障，同时集成更多金融资源，支持城市更新、乡村振兴。

第五，创新运用多种融资工具，推动完善社会领域投融资机制，加快社会领域补短板。

第六，以新兴经济体和发展中国家为重点，持续优化结算、融资、保险等进出口贸易金融服务，巩固拓展外贸竞争新优势。

货币政策加大向民营企业的倾斜力度

在我国，市场主体中绝大多数是民营企业，而民营企业绝大多数又是小微企业，他们对国民经济的贡献率都很高。近年来，我国成功走出一条具有中国特色的普惠金融发展道路，取得了国际经济金融界公认的成绩。截至去年末，普惠型小微企业贷款余额超过23万亿元，近五年年均增速约25%，远高于其他国家，贷款利率也在持续下降。2016—2020年，小微企业贷款平均不良率低于3%，明显好于经合组织国家4.81%的水平。大中型民营企业在获取信贷和股市、债市融资方面，也趋于改善。

郭树清说，下一步，金融机构将进一步树立“一视同仁”理念，公平公正对待各类所有制企业。

一是货币政策加大向民营企业的倾斜力度，保持信贷总量有效增长，用好普惠小微贷款支持工具，推动降低综合融资成本。

二是在进一步做好制造业民营小微企业金融服务基础上，加大对服务行业民营企业、个体工商户的信贷和保险保障力度。

三是丰富民营企业融资渠道，支持其通过发行股票债券获取更多金融资源。

四是促进互联网平台企业健康发展。14家平台企业金融业务专项整改已经基本完成，少数遗留问题也正在抓紧解决。后续将实行常态化监管，鼓励平台企业合规经营，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

五方面应对金融风险挑战

中央经济工作会议强调，要有效防范化解重大经济金融风险。

当前金融风险情况如何？

郭树清说：“当前，我国金融业运行平稳，风险整体可控。但由于历史性周期性结构性体制性因素共同作用，金融风险仍处于易发多发期。我国具有独特的制度优势，经济长期向好的基本面最为坚实，金融稳定发展的基础不会改变。”

当前要采取哪些措施来应对风险挑战？

在郭树清看来，重点要抓住五方面应对风险挑战。

努力促进房地产与金融正常循环。坚守“房住不炒”定位，坚持“因城施策”，落实“金融十六条”措施，完善“三线四档”监管制度。以保交楼为切入点，以改善优质头部房企资产负债表为重点，促进房地产业平稳健康发展，逐步推动房地产业向新发展模式过渡。

积极稳妥推进中小金融机构风险处置，综合采取在线修复、兼并重组、破产清算等多种方式，有效化解中小金融机构风险。稳步实施村镇银行改革重组。强化对股东和实际控制人的穿透监管，严厉打击掏空金融机构行为。

对于不良资产，金融部门连续几年处置金额均超过三万亿元，下一步，还要严控新增不良资产，严格审慎分类，加大处置力度。

增强各类金融机构风险管理能力。积极配合化解地方政府隐性债务风险。将各类金融活动全部纳入监管。

既要管“有照违章”，也要管“无证驾驶”。坚决打破刚兑，严禁理财、信托等资管产品承诺固定回报或预期收益率。坚决查处“假私募”、欺诈发行等行为。严格规范地方金融机构跨区域存贷款业务。让全社会都警惕“保本高息”的金融诈骗。

高度警惕海外通胀传导

当前，全球通胀仍处高位，郭树清表示，在全球化的大背景下，要警惕海外高通胀向国内传导。

郭树清说：“相比发达国家去年物价涨幅创40年新高，我国消费物价涨幅连续10年维持在2%左右。一方面，我国强化能源、食品等关键领域保供稳价，同时，我国坚持实施稳健、正常的货币政策，不搞‘大水漫灌’，为保持物价稳定营造了良好的货币金融环境。”

郭树清表示，我国经济已高度国际化，海外高通胀容易通过生产、流通等多个环节向我国传导，对此也要保持高度警惕。

郭树清还认为，今年人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定。

郭树清说：“去年底以来，人民币汇率大幅反弹，境外资本流入持续增长，充分反映了国际金融市场坚定看好我国经济发展，对物价等经济基本面充满信心。中长期看，人民币汇率会保持双向波动，但总体上将持续走强。”

2023年要持续深化金融改革

金融是实体经济的血脉，今年如何深化金融体制改革，更好地服务实体经济？

郭树清说，具体包括以下几项任务。

一是着力建设现代中央银行制度，要进一步明确中央银行的基本职责和政策目标，维护币值稳定并以此促进经济增长。实行中央银行独立的财务预算管理制度是非常必要的。继续推进利率和汇率形成机制改革，总的方向是进一步市场化。

二是加强和完善现代金融监管。建立健全金融稳定发展协调机制。强化金融稳定保障体系。完善“风险为本”的审慎监管框架，实现风险早识别、早预警、早发现、早处置。抑制金融机构盲目扩张。

郭树清表示，深化金融体制改革还包括改革完善金融机构治理。进一步加快发展直接融资，健全资本市场功能，深入推进股票发行注册制改革，提高直接融资比重。同时，要持续推动保险业信托业转型发展，规范发展第三支柱养老保险。据了解，目前具有养老功能的商业保险责任准备金已超过5万亿元。个人养老金开户人数已超1700万人。此外，还要加快发展健康保险，推动农业保险扩大覆盖面、增加品种，扩大巨灾保险试点。

中国金融开放步伐不会停歇

金融开放作为我国高水平对外开放的一个重要方面，近年来取得了一系列成果：基本建立了准入前国民待遇加负面清单管理制度，取消银行、证券、保险行业外资股比限制，一大批专业特色外资机构陆续开业等等。

郭树清认为，金融开放有助于中国发展质量的提升，也能让世界分享中国改革发展红利。

郭树清说：“近些年金融领域一直延续着良好的合作氛围，我们与国际金融界，始终保持坦诚对话、理性沟通、密切合作、互利共赢。这种情景还将一直持续下去。未来中国金融开放的步伐不会停歇。”

下一步我国金融开放的重点是哪些领域？

郭树清说：“未来，我国将进一步简化境外投资者进入中国市场的程序，丰富可投资的行业和资产种类，不断提升投资便利性。稳步扩大制度型开放，推动高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等国际经贸规则。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，对内外资一视同仁、平等对待。提高开放条件下经济金融管理能力和风险防控能力，更好统筹发展与安全。”

来源：新闻联播

27日，国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制春运工作专班印发了《2023年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案》。2023年综合运输春运从1月7日开始，至2月15日结束，共40天。《方案》要点如下↓

2023年春运面临新形势新变化

• 一是春运客流将从低位运行加快反弹，客流总量可能出现大幅度增长；

• 二是能源、粮食等重点物资及医疗、民生等物资运输任务艰巨；

• 三是春运期间人员流动、货运物流活动密集，人员交叉活动频繁，交通运输从业人员感染风险高；

• 四是交通运输长期低负荷运行，设施设备和人员保障安全隐患增加，如管理不到位，交通运输安全生产事故可能易发多发。

《方案》要求：要扎实推进综合运输春运疫情防控和运输服务保障工作，千方百计确保能源、粮食等重点物资及医疗、民生等物资运输高效顺畅，千方百计打通旅客出行从起点到终点全链条、各环节，确保旅客出发安全、返程顺利。

多措并举保障错峰有序出行

• 各地要科学精准执行疫情防控优化措施及“乙类乙管”各项措施。

• 不再对乘客查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检，不再实施乘客测温。

• 不得随意暂停或限制客运服务，不得随意限制车辆、船舶正常通行。

• 严禁在公路上非法设置各类检查卡点、随意拦截车辆，加快恢复已暂停的客运服务。

• 各地可结合本地疫情高峰期研判情况，依法采取适当的临时性限制人员流动措施，引导公众尽量避免在疫情高峰出行。

• 实行机动车尾号限行政策的城市，可根据需要研究出台春运期间阶段性暂停实行机动车尾号限行的措施。

• 保障探亲人员错峰有序回家过年和返岗。各地可探索实行弹性休假、错峰休假政策，降低公众集中出行压力。

• 务工人员集中输出地、输入地要加强衔接配合，引导和保障返乡返岗务工人员安全、健康出行。

• 返乡返岗出行需求相对集中且具备条件的，可结合实际组织开行务工人员包车、专列（包车厢）、包机等“点对点”运输。

• 进一步优化校园疫情防控和教学计划安排，避峰错峰安排春季开学返校。原则上，高校应尽可能避免在春运期间开学。确需在春运期间开学的，要坚持“一地一案”“一校一策”“一级一策”组织开学返校，尽量避开春运返程客流高峰期。

• 离校返校出行需求相对集中且具备条件的，可组织开行学生包车、专列（包车厢）、包机等“点对点”运输。

• 各地要进一步加强大数据分析，认真研判春运期间群众自驾出行态势，引导自驾人员合理选择出行路线、时间和目的地，避峰错峰出行。

• 各地要提前发布春节期间文化旅游消费政策，严格落实优化后的文化旅游行业疫情防控措施。

• 加强数据监测，及时共享游客规模、运力等信息，统筹做好运游衔接和运力调配。

• 针对大范围疫情感染、恶劣天气、安全事故、突发事件等，制定完善滞留游客处置应急预案，及时有序做好滞留游客疏运工作。

• 针对走亲访友、农村赶集等集中出行需求，通过加密城乡公交和农村客运班线服务频次、延长运营时间、开行赶集班、增加预约响应服务等方式，加大农村交通运输服务保障力度。

提高交通物流运行效率

• 严格落实交通物流保通保畅优化政策。将交通物流从业人员纳入“白名单”管理。

• 不再查验货车司机、船员的核酸检测阴性证明和健康码，不再对跨区域流动货车司机开展落地检。

• 严禁擅自关停关闭交通物流基础设施，严禁以任何形式限制运输服务。

• 重点港口、机场、铁路货站、物流园区、邮政快递分拨中心，及航道、通航建筑物、引航机构等运营管理单位要健全完善应急预案，建立一线人员预备队，必要时可实施轮岗备岗制度，进行封闭管理，确保突发情况下重点物流枢纽运行稳定。

• 各地要加强运力调度，做好应急准备，全力确保今冬明春能源、粮食、农机农资等重点物资干线运输和集疏运高效运行。

• 强化重点物资运输公路服务联合保障，坚决防止发生长时间、大范围车辆拥堵。

• 严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，保障整车合法装载国家统一目录内鲜活农产品的车辆和新冠病毒疫苗货物运输车辆免费便捷通行。

• 高速公路和水上服务区确需关闭部分区域的，要保证加油、如厕等基本公共服务功能正常运转。

• 严禁随意暂停或拒绝国际航行船舶船员换班，保障国际海上物流供应链畅通和船员合法权益。

科学精准做好春运疫情防控

• 制定并落实春运新型冠状病毒感染疫情防控指南。全面落实疫情防控优化措施及“乙类乙管”各项措施。

• 有条件的公路服务区，可设置车辆停放和司乘人员休息专区，为具有发热等症状的群众提供饮水、如厕、休息等服务。

• 组织交通运输一线从业人员开展健康监测，实行症状管理。从业人员要尽可能减少社会面接触，如出现发热等症状，必要时可开展抗原或核酸检测。

• 原则上不安排出现发热等症状的人员从事运输活动；对出现症状已超过7天或者症状消失的，可在严格个人防护的情况下恢复相关从业人员工作。对驾驶员上岗要坚持从严审慎原则。

• 各地要广泛开展宣传，引导公众在春运期间理性出行、错峰出行。

• 乘客旅行途中全程佩戴口罩、主动减少聚集，坚持勤洗手、咳嗽礼仪、保持人际距离等良好卫生习惯。

• 交通运输经营服务单位出现新冠病毒感染者时，工作场所不封控，同工作场所人员不隔离。出现突发规模性疫情时，及时启用关键岗位预备队，及时调度投用储备力量，确保春运期间重点枢纽场站不关停、重要运输通道和线路服务不中断、重点物资运输不断链。

关于春运安全监管和应急处置

• 充分考虑2023年综合运输春运工作的特殊性和复杂性，高度重视交通运输工具长期停运或低频运行、驾驶员技能生疏可能导致的安全隐患，高度重视春运期间恶劣天气和客流大规模增长对运输安全带来的风险挑战，全方位、全链条采取针对性措施，最大限度防范遏制各类事故发生。

• 指导督促运输企业对所有投入春运的运输工具和设施设备全面开展检查维护，坚决杜绝运输工具和设施带“病”运行。

• 对非法营运、“三超一疲劳”等重大问题隐患，依法依规处理，坚决遏制重特大安全事故发生，坚决避免重特大安全事故连续发生。

• 各地要指导督促运输企业，建立并严格执行从业人员每日健康状况报告制度。必要时可对驾驶员等一线从业人员实施“两点一线”管理，最大程度降低感染率。